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论转换出口退税政策目标 【复印期号】200805 【作 者】裴长洪 【正 文】????长期以来，出口退税制度安排和政策措施是支持和鼓励我国出口贸易发展的重要条件。特别是进入21世纪以来，出口退税政策经过调整，制度安排日臻完善，退税调整力度不断加大，对我国出口贸易的促进作用已经举足轻重。在未来新的发展阶段，我国的对外贸易，特别是出口贸易，需要实现一个由单纯强调数量扩张到数量与质量并重的转变以及与此相适应的贸易增长方式的转变，正如党的十七大报告中所指出：“加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级”。为了实现这样一个转变，作为出口贸易重要扶持鼓励政策的出口退税，其长远的政策目标应该是什么，这是本文要讨论的问题。????　　一、出口退税政策目标亟须转换????1985年，我国将工商税分为产品税、增值税、营业税和盐税。同年3月，国务院批准了《关于对出口产品征、退产品税或增值税的规定》。此规定从当年4月1日起开始实行，标志着我国出口退税制度的重新确立。????此时确立的出口退税的政策目标，可以概括为“鼓励企业出口创汇，增加国家外汇储备”。出口退税制度的政策安排一切都围绕出口贸易增长和贸易收支状况的好坏展开。特别是1994年的税制改革，确立了在商品流通环节普遍课征增值税，选择性课征消费税的税收制度。与此相适应，出口商品则应退增值税和消费税。在这一基本