浅述从积极财政策向稳健财政政策转变中存在的就业问题.docVIP

浅述从积极财政政策向稳健财政政策转变中存在的就业问题 一、政策转变背景 1997年，东南亚爆发了金融危机，面对势头浩大的金融危机，中国政府采用了积极的财政政策我国实施的积极财政政策，使国民经济在面临通货紧缩的形势下保持了平稳的发展态势，给我国乃至亚洲经济都带来了积极的影响。积极财政政策在扩大投资、刺激消费、优化经济结构等方面取得了显著成效，推动了国民经济的持续稳定增长，促进了经济结构的调整，改善了人民生活，促进了各项社会事业的发展。但是积极财政政策在取得了拉动经济增长等一系列成效的同时，所带来的一些问题不容忽视，其局限性也日益凸现出来：一是综合债务负担加重，债务规模需要引起相当的警觉；二是国债资金投资效益递减；三是存在体制复归倾向，妨碍了市场化改革进程，淡化了市场机制的作用；四是实现经济公平增长的力 度不够。 针对上述问题，2004年底，中央经济工作会议提出实行稳健的财政政策，实际上就是中性财政政策。财政政策由“积极”到“稳健”，不是一个简单的政策变化。“控制总量、调整结构”的稳健财政政策思路蕴含着战略目标的转移，从单纯地追求经济增长转向经济社会和人的全面发展，体现了以人为本，全面、协调、可持续的发展观。稳健财政政策的明确提出，意味着财政政策的功能目标主要不是拉动经济增长，而是实现在“五个统筹”下的全面、协调发展；主要不是一味地追求发展的速度，而是提高发展的质量。从这个意义上讲，稳