2012年大学济法课堂笔记.docVIP

前言 思考题： 1、经济法、社会自治组织的概念 2、经济法的调整对象 3、经济法与行政法的关系 4、经济法主体的概念及特点 经济法的概念 1、经济法与经济法学的关系 2、一般认为，经济法学产生于20世纪20年代 我国是在1979年后 3、最早提出这一概念的是法国的空想社会主义者摩莱里，是在分配法的意义上使用。 经济法是调整特定经济关系即物质利益关系，其目的在于为各类经济法主体物质利益的分配提供法律保障。 经济法学界主要有以下几种表述： 1、需要国家干预说，（西政李昌麒）认为经济法是调整需要国家干预的经济关系的法律规范的总和；（刘文华先生认为，中国经济法是解决国家干预过多） 2、国家调节经济说，（武大漆多俊）认为经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称； 3、协调经济关系说，（北大杨紫烜）认为经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称； 此外还有宏观调控说、社会公共性说等。 经济运行是指社会的生产和再生产的过程。 国家协调是指国家运用法律的和非法律的手段，使经济运行符合客观规律的要求，推动国民经济的发展。 “协调”二字体现了国家行使经济管理职能应该符合客观规律的要求，力求避免主观随意性。 经济法是调整在国家协调的本国经济运行中发生的经济关系的法律规范的总称。 经济法的产生 经济法产生于资本主义进入垄断阶段以后（日学者金泽良雄、史济春）； 随着国家法律的产生而产生，到了垄断阶段形成一个新的法律部门； 作为一个独立的法律部门的经济法产生于古代社会。 当适应经济关系发展需要而制定的、调整特定经济关系的法律规范达到一定数量时，就形成了作为独立法律部门的经济法。 历史上比较典型的经济法规范的诞生是美国的食品药品方面的法律。 1905年美国一新闻记者厄普顿·辛克莱根据美国食品加工企业真实情况，出版了一本小说《丛林》，其中用15页的篇幅对美国肉食加工过程进行了描写，如“在肉食车间里，把毒鼠药和毒死的老鼠一起扫进投料口，加工香肠。”“有些肉就乱放在地板上，和垃圾、锯末混在一起，任由工人在上面践踏，吐痰，留下成亿的肺结核细菌。”当时的美国总统罗斯福看过此书后，专门约见了作者，随后责成当时美国的劳动部长和一社会工作者对肉食加工业进行调查。调查结果让总统非常震惊，他决定将调查报告公开，老百姓不干了，就这样在强大的社会压力下，美国参众两院一致同意，在1906年通过了两部法案：《肉食检查法案》和《食物及药物洁净法案》，并成立了食品药品监管机构，经过100多年的努力，美国已成为世界上食品最安全的国家之一。 1、西方经济法产生的客观社会原因 （1）市场缺陷的存在 市场经济极大地调动了人们的积极性、能动性，极大的促进了社会经济的发展和社会财富的增加。但随着经济的发展，周期性经济危机的爆发、社会矛盾的激化和其他社会问题的产生，人们发现，市场不是万能的，具体市场的缺陷表现为三个方面： 第一、市场障碍的存在 所谓市场障碍是指市场调节机制作用的障碍。竞争是市场不可缺少的因素，是市场机制发生作用的前提和基础；没有竞争市场就没有动力，价值规律和市场机制便不能启动。但竞争必然伴随着限制竞争和不正当竞争这两件副产品。 因为竞争的过程加快了部分经营者扩大其资本与经营规模的进程，以致形成对市场的支配地位和垄断，导致部分限制竞争行为的产生；追求利益的心理驱使某些竞争者采取各种不正当的竞争行为。 这两种行为的后果是使某些竞争者获得超额利润；正当竞争者的利益受到损害，市场调节机制不能充分有效的发挥作用。 第二、市场的惟利性 市场的惟利性是指投资经营者所关注的是经济利益，并往往表现为眼前可实现的利益；对于当前赢利率低或无利可图甚至亏本或者投资期限长、风险大的行业或产品，人们往往不愿投资。 而在这些领域中，有些如公共和公益事业、新技术和新产品开发以及其他与国计民生关系密切或可能制约国民经济长远发展和总体效益的行业，即使不能盈利或亏损，也应当进行适度投资。而这显然是不能指望市场机制发挥作用的。 第三、市场调节机制的被动性及滞后性 这是因为市场调节是一种事后调节。因为从投资、生产运营到市场价格形成和信息反馈，需要经过一段时间。各个企业和个人掌握的信息不足和滞后，不能适时调整其投资经营决策，往往等到市场供求严重失调、产品大量滞销过剩时才作出反映，这是市场的第三个缺陷。 （2）大型组织的产生及其影响 市场机制是社会资源优化利用的最优机制，再加上科学技术的应用和管理技术的改进，另外也是为了应付由于社会整体生产缺乏计划所带来的危机对产业的冲击，在自由经济充分发展之后，大型企业开始出现。 这些企业组织结构严密，给社会带来规模效益，促进了社会经济的发展；但