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工程造价咨询服务与收费情况调查报告 2015年年10月，四川省发改委印发发了《关于进一步放开住建部部门专业服务收费有关事项的的通知》（川发改价格[20015]769号，以下简称称《通知》）。《通知》要求求，对省内工程造价咨询服务务收费取消政府指导价，实行行市场调节价。 自《通知》》实施以来，我市的项目业主主单位（特别是承担政府或国国有投资建设项目管理的主管管部门、企事业单位）、造价价咨询服务机构认真响应《通通知》精神，实行市场化的竞竞争。在面对市场的发展和变变化中，各方主体一方面调整整自身的市场定位，一方面探探索适应市场竞争的管理模式式和竞争手段。转变思维，积积极应对，努力创新，适应市市场。但这一过程中，也相继继出现了变相套用原文件的规规定进行新项目的委托与承接接；不顾及服务内容、服务标标准、服务质量的准则，单纯纯以价格作为选择咨询服务单单位和竞争咨询服务任务的非非理性竞争。造成了委托方茫茫然，竞争者不知所措的行业业局面。 为充分了解造价咨咨询市场的现状，成都市工程程造价协会自2016年5月月起，陆续通过走访市场、组组织座谈、发放问卷等方式，，对全市主要造价咨询机构、、部分项目业主单位，以及部部分施工企业进行了一次调研研分析，并对放开造价咨询服服务收费后的市场监管提出了了建议。 本次调研分析情况况及建议： 一、收费标准放放开是适应新的融资、建设管管理模式，提高造价咨询服务务的必然； 二、收费标准放放开后，造价咨询市场化竞争争中存在的问题； 三、对目目前规范造价咨询服务的几点点建议。 一、收费标准放开开是适应新的融资、建设管理理模式，提高造价咨询服务的的必然。 近年来，造价咨询询服务的市场需求有越来越向向项目生命周期前端延伸的趋趋势，有些项目在投资机会研研究时就将造价服务工作纳入入其中。同时，根据项目建设设的需要，造价咨询服务的内内容逐步扩展，变得更加多元元化，对精细化程度的要求也也不断提高；新的技术手段（（例如大数据、BIM技术等等）相继涌现，并逐步应用于于具体的造价咨询工作中。 近期，住建部下发了建市[22016]93号文件，在工工程建设领域大力推行”设计计—采购—施工总承包或者设设计—施工总承包”模式；财财政部也先后发文，倡导在住住房保障、市政公用、交通、、医疗、教育、养老等各领域域的项目中推行政府和社会资资本合作（PPP）模式。工工程总承包和PPP等模式的的推出，对在新形势下的造价价咨询服务工作提出了全新的的要求，不再局限于以往的清清单或定额计价范围。 因此此，原川价发[2008]1141号文件中规定的造价咨咨询服务内容和相应标准已经经不能适应上述市场变化的需需求。《通知》的适时出台，，打破了原有服务和价格体系系的局限性，更加适合市场的的发展趋势，也促进了市场各各方主体选择或提供更加契合合市场要求所需的造价咨询服服务。 调查中，业主和咨询询单位肯定了放开咨询服务收收费的正确性。而要适应这种种变革，适应新的技术发展，，适应咨询收费内容的扩大、、延伸和深化，市场主体除了了积极应对，充分研究，转变变方式以外，认为制定新的服服务规范，合理计取咨询服务务费用是当前的重要任务。一一致希望在政府的监管下，在在行业协会的帮助、指导下能能尽早走出暂时的困境，开创创市场调节、竞争的新常态。。 目前，四川省建设工程造造价管理总站发出了关于征求求对《四川省工程造价咨询服服务标准（征求意见稿）》和和《四川省建设项目工程造价价咨询服务机构评选文件（征征求意见稿）》意见和建议的的通知。及时、准确地把握了了市场的走向，洞悉了市场主主体的需求，在规范工程造价价咨询服务市场、提高工程造造价咨询服务质量和水平等方方面将起到历史性的积极作用用。 二、收费标准放开后，，造价咨询市场化竞争中存在在的问题。 1. 项目业主主方面 项目业主在选择造价价咨询服务企业时，更多倡导导的是”优质优价”原则。在在服务过程中， 造价咨询企企业的严格质量把关或是一个个有益的建议，往往能够为项项目带来相应的经济效益。相相对于支出的造价咨询服务费费用，项目业主会更加看重服服务质量。 由于对工程造价价咨询服务的类别、内容、深深度、质量等方面的规范，目目前没有形成统一标准，故””优质”无法定义，何以选择择”优价”?造成项目业主在在造价咨询服务机构的招标或或比选或谈判过程中，无法形形成一个合理的，与其服务要要求对应的”优价”参照标准准，只能进行”低价”选择，，而选出的”低价”服务机构构往往又难以满足项目业主的的期望要求。在近期市场上，，就不断出现项目业主对报价价不按质量要求择优的选择条条件，任其自由报价，要求低低价中标。咨询服务单位于是是盲目竞争，无限制的降低服服务收费，甚至出现”0报价价”,只以审减额度计费。这这种低价竞争，带来的只能是是质量无法保证，后果难以保保障，审查纠纷在所难免，