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浅谈我国公共政策的制定与居民福利的提升问题新研究 论文摘要 中共中央关于制定国国民经济和社会发展的第十二二个五年规划的建议指出，在在拥有十三亿人口的大国，必必须深入贯彻落实科学发展观观，更加注重以人为本，更加加注重全面协调可持续，更加加注重统筹兼顾，更加注重保保障和改善民生，明确“富民民”任务，有必要制定一个长长期的提高居民福利的居民福福利战略。其中坚持把保障和和改善民生作为加快转变经济济发展方式的根本出发点和落落脚点。在“十二五”期间，，武汉便民自行车公共服务系系统市在市委、市政府直接领领导和市两型办、市、区域管管局大力支持下建设的一项亲亲民、利民、惠民工程，是我我市“两型社会”建设的一项项重要目标任务和节能环保示示范工程。该项目采取政府主主导扶持、企业投资运营的创创新机制，以“绿色出行”打打造“环保+诚信”概念。武武汉市的具体做法是政府主导导扶持，企业投资运营，公益益服务市场化，实行自行车全全面免费租赁。 论文关键词词 公共政策 居民福利 节节能环保 一、引言 自行车车是我国普及最广的代步交通通工具，其拥有量为世界各国国之最。作为同城短区间非机机动载人设备，自行车廉价、、便捷、健身、环保、节能的的特点尤为突出，是当今乃至至今后更长时间人们生活中不不可获缺和替代的主要交通工工具之一。如今，在建立两型型社会的背景下，公共自行车车逐渐登上了一些大城市的舞舞台。公共自行车，是指在某某个区域内，隔一定距离规划划出一些停放自行车的点如公公交车站旁，社区大门口等，，一个租赁点放置一定的自行行车辆。居民可以通过相关程程序申请公共自行车卡来在一一定时间内免费使用自行车，，以满足自己的出行需求。公公共自行车服务系统的建立将将自行车纳入公共交通领域，，意图让慢行交通与公共交通通“无缝对接”，破解交通末末端“最后一公里”难题。 武汉市的公共自行车项目是受受到欧美城市的公共自行车成成功发展模式以及在我国几个个城市的陆续推广的影响，在在其带来的的社会效益、各方方“福利”不断提升的发展趋趋势下，武汉市采取委、市政政府直接领导和市两型办、市市、区域管局大力支持的方式式，通过政府主导扶植、企业业（鑫飞达公司）投资运营的的公共服务项目，建立了政企企联手的两型创建运作机制和和长效运营模式，旨在建设一一项亲民、利民、惠民工程。。市民可以免费租车、异地还还车，通过建立与城市公共交交通系统配套的自行车免费租租赁系统，在快速交通解决主主流人群的工作、生活出行需需要的同时，形成有效对接，，完成市民出行“最后一公里里”的问题，并制发相关文件件。根据武汉市人民政府文件件要求，通过与各区政府的沟沟通、协调，确定由鑫飞达公公司承担武汉中心城区除青山山区外的江岸区、江汉区、硚硚口区、汉阳区、武昌区、洪洪山区及东湖、沌口开发区的的公共自行车免费租用系统建建设和运营工作。申请条件为为：凡年龄在16—65岁，，无不良信用记录，领有身份份证，身体符合要求，具有熟熟练自行车骑行能力的个人均均可凭有效身份证件申请办理理“诚信卡”，其中16—118岁的个人可申办父母或监监护人名义下主卡的附属卡。。对特殊人群，如大学生、无无收入人群、外地户籍人员、、外籍人员等需要提供相关材材料办理“诚信卡”。持卡人人的借车与还车：租车时，持持卡人将诚信卡交给租车点管管理人员，有管理人员在手持持的POS机上将其信息输入入POS机，系统确认后，将将所租自行车联通租车卡交还还给租车者，并告知其骑行及及还车等相关注意事项，即可可借车。还车时，租车者将车车及卡交给管理人员，管理人人员通过手持POS机对租车车人身份、车辆号、租还车时时间进行核对，对车辆进行检检查。核对无误后将诚信卡交交还给持卡人，持卡人须在规规定时间内还车，超时记录将将记录诚信卡。因不可抗拒因因素造成还车逾期的，用书面面的形式向武汉鑫飞达集团提提出申请，审核属实后消除不不良记录。同时在骑行过程中中，发卡机构为其购买了一份份人身意外保险。 各站点公公布服务公约和服务指南、骑骑行要则等，并标出周边站点点点位图，方便持卡人就近换换车；配备运营维护人员，及及时指挥调度、对自行车进行行定期和应急的维护保养。通通过站亭有人值守、设置锁具具、站亭电子监控和居民的共共同参与建立了有效的防盗体体系。 实行这一政策，具有有重大意义： 1.低碳环保保的交通方式符合两型社会的的内涵。我市作为两型社会建建设试验区的重要一极，“资资源节约型、环境友好型”既既是对我市经济社会发展的客客观要求，更是我们提升城市市生活品质、改善人居环境的的内在目标。据测算，一个人人开车上下班，行驶10公里里要排碳近2.73千克，以以每天3万人次放弃轿车选择择免费单车出行来计算，一天天可减少的排碳量为8.199万千克，一年就是29899万千克，相当于增加7000万平方米的绿地。因而，此此政策若得以有效实施，