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浅谈我国当前自然资源保护中出现的问题及防治对策
浅谈我国当前自然资源保护中出现的问题及防治对策
目前,我国的自然保护模式基基本上是自上而下的强制性管管理,其特点是管理目标明确确,但是管理成本高,其实这这种适合于数量不多的重点保保护区和人口压力不大、经济济实力较强的国情条件。在这这种保护模式中,国家和行政政管理部门把重点都放在保护护上。国家以法律或法规形式式划出一定的区域范围,禁止止人为对其进行采伐或狩猎并并依靠科技力量来保护其中的的物种以取得生态效益。这种种自然保护模式认为人的存在在使野生动物被赶尽杀绝,植植被遭到破坏,因此传统的自自然保护政策的核心理念就是是限制人的活动,希望通过一一种行政界限割断人与自然的的联系,从而达到自然保护的的目的。这种保护模式落后主主要表现在:一是保护主体定定位失误;二是无视当地居民民的利益。所以说这种传统的的保护模式是不适合现代社会会发展的。
相关法律法规不不健全,管理工作存在漏洞
在自然保护区的建设与管理理中,国家已经制定了各方面面相关的法律规定,但是我国国关于自然保护区管理的现行行立法位阶低,约束力差。另另外,由于自然保护区间的特特殊性,全国统一的自然保护护区保护法规只能给予原则性性的指导,不能适用所有的自自然保护区的管理。然而随着着自然保护区事业的迅速发展展,自然保护区类型越来越呈呈现出多样性,保护的对象也也无法完全穷尽。所以,不同同类型的自然保护区管理应该该需要不同内容的法律调整,,才能实现法律对自然保护区区的保护作用。但是目前,““一区一法”的程度还很低,,使得许多自然保护区在管理理过程中面临着其特有的问题题而无从管理,在法律上也找找不出相关依据,成为自然保保护区管理中的一大障碍。
目前全省还有一定数量的自自然保护区(多为县级)尚未未设立独立的管理机构或未配配备专职管理人员。有的保护护区管理人员素质较低,不能能够有效地对资源和环境加以以保护。、
管理资金紧缺
自然保护区大多数处于比较较贫困的地区,目前很多自然然保护区经费主要来源国家和和地方政府投资、引进投资和和国外组织及个人捐赠,资金金相对较少。森林防火、珍稀稀动物救护、公安装备、科研研经费、巡护检测等专项经费费都没有固定来源,设备陈旧旧落后,自然保护难以得到基基本保障。同时自然保护区的的工作人员相对较少。迫于自自养,保护区机构趋于重经营营轻管理,管理滞后,影响生生物多样性保护工作的进行。。
自然保护区只有人头经费费列入省市财政预算,但仍严严重不足。基本建设与发展所所需经费没有列入财政预算,,日常开展资源保护、综合考考察、科研监测等所需业务经经费也没有列入财政预算,经经费使用捉襟见肘,严重制约约和阻碍了甘肃省自然保护区区事业的发展。
关于**省省自然保护区建设的几点建议议
改变传统的管理模式,发发展社区公营
在自然资源管管理与保护中,要加强以人为为本、以社区为本的理念,在在保护资源的过程中,关注林林缘社区居民的生存利益。保保护自然资源不是意味着将资资源的价值凌驾于人的价值之之上,自然资源再珍贵也不能能否认人的价值。所以为了解解决自然资源保护与社区发展展这一矛盾我们必须改变过去去因保护自然资源及野生动物物,将当地居民利益与自然保保护对立起来的做法,应该在在解决农民生计问题的基础上上,进一步提高公众自然保护护的认识,使其树立可持续发发展的思想,大力提倡逐步实实施自然资源社区共管。一方方面使社区在发展中能持续地地利用自然资源,另一方面帮帮助社区发展经济和提高生活活水平,减少由于保护工作给给社区发展带来的限制和约束束,使社区经济发展和保护相相协调,并使社区居民积极地地参与到保护区的保护和管理理工作中来。
增加资金投入入
我国是一个发展中国家,,我们应该充分利用发达国家家的对外发展援助的机会,争争取更多的保护管理资金,发发展我们的自然保护事业,这这不但可以使我国受益还可以以使全世界其他国家受益。
对于自然保护区管理的资金,,完全由政府给予财政支持是是不太可能的,为了维持林缘缘社区居民的生活,促进保护护事业的发展,必须多方位全全面的拓宽资金的筹集渠道,,可以通过合理开发资源的税税收以及碳汇交易来增加资金金,还可以通过各种方式引进进外国政府、金融机构、民间间组织、环保社团及国际组织织的基金,融资渠道越多,自自然保护发展的路子就越宽。。在即将出台的自然保护区法法当中应该明确多样化融资的的合法地位。
帮助发展保护护区周围社区经济,建立自然然资源合理和持续利用模式
许多保护区周围的社区发展展缺乏经费,因而保护与发展展的矛盾加剧,许多保护区存存在严重的侵占、蚕食(毁林林、开垦等) 、偷猎、非法法贸易等活动[13 ] 。。研究并解决保护区周围居民民生活需求与保护区管理之间间的矛盾,发展替代性经济,,设法使当地社区人民从保护护区的建设中得到利益,并建建立弥补村民因野生动物引起起的庄稼或家畜损失
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