2012年全市海洋和渔业工作要点.docVIP

2012年全市海洋与渔业工作要点 2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市海洋与渔业工作总的思路是：坚持以科学发展观为指导，以服务蓝色经济区建设为中心，以积极转方式调结构为主线，进一步加强海洋经济的宏观规划、指导和协调，培植壮大海洋新兴产业，推进集中集约用海管理，加强海洋资源和环境保护，加快现代渔业建设步伐，推动海洋经济实现又好又快发展。力争全市海洋经济产值突破1700亿元，比上年增长16%以上。重点抓好六方面工作： 一、突出发展主题，大力推进海洋产业快速发展。 1、加强产业发展指导和协调。统筹协调传统养殖与滨海旅游、港口航运业用海关系，重点开展市区海域综合整治研究，根据烟台东部新区规划，对市区近岸海域空间资源进行规划布局；抓好我局承担的蓝色经济区百项责任分工任务落实；建立健全海洋经济发展推进工作考核、培训制度，进一步完善科学的海洋经济统计制度，定期调度海洋经济发展情况，及时协调解决海洋经济发展中存在的问题，为市委市政府科学决策当好参谋；配合国家海洋局做好首次海洋经济普查工作。（海洋经济科、海域和海岛管理科、规划项目科） 2、加强项目申报与管理。紧紧围绕全市蓝色经济发展大局，在海洋生态环保、现代海洋渔业、海洋综合管理以及支渔惠渔等领域加强项目的规划和申报工作。对新上的各类海洋工程项目，严格按照海洋功能区划和国家有关法律法规进行审核和核准。结合国家和上级业务部门项目建设与管理等相关规定和要求，组织召开一次全市范围内项目管理实施工作培训会议，整体提升全市项目管理的层次和水平。（规划项目科、海域和海岛管理科） 3、保障重点建设项目用海。加强对重大项目用海的审查，严格限制单宗分散用海项目报批。强化对项目用海的审查和监管，对列入中央投资计划和省重点的建设项目，开辟用海审批绿色通道。实施围填海计划管理制度，争取国家、省围填海计划指标，推进重点建设项目,确保烟台港西港区、海阳中心渔港和蓬莱中柏京鲁造船等国家、省、市重点项目用海，落实海域使用金减免等优惠政策。加强对海洋工程项目的后期监管，组织开展海洋工程环保设施“三同时”验收和跟踪监测，开展海洋工程环境保护专项执法检查。（海域和海岛管理科、环境保护科） 4、加强科技创新与合作。继续做好与大院大所的合作，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋经济技术创新体系，努力提升海洋与渔业科技支撑能力。组织开展“渔业科技促进年”活动，加快市县渔业科研机构转轨变型，由科研型向综合技术支撑型转变，全市渔业科技贡献率力争达到70%。积极推动申报国家海洋生物产业发展专项和省农牧渔业丰收奖等科技奖项。抓好海洋人才队伍建设，促进海洋与渔业企业与海洋科研单位、高等院校人才合作，引进培养优秀海洋青年人才，为我市建设自主创新型城市贡献力量。（科技与对外合作科、渔业科、政工科） 二、创新服务理念，科学推进海湾海岛开发 1、加强海域使用配套制度建设。根据蓝色经济区建设的需要，实施《烟台市海洋功能区划》和《山东省海洋功能区划》，编制完成《烟台市海域使用规划》。适时启动县市无居民海岛保护与利用规划编制，做好《山东省无居民海岛开发利用规划》（烟台部分）编制工作。完善《烟台市海域使用审查审核管理办法》、《现场核查办法》，成立海域使用管理审核委员会和海域使用论证专家评审委员会，加强市级审批围海类（含人工鱼礁）项目管理，提高项目审查、审核的科学性、民主性和公开性。制订《烟台市海洋工程项目用海验收办法》，对市级审批的海洋工程项目实行动态监管和竣工后验收。加强养殖用海管理，研究提出《关于加强养殖用海管理的意见》。（海域和海岛管理科、规划项目科） 2、积极推进集中集约用海。继续推进龙口湾高端制造业聚集区（龙口部分）、蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区的建设。争取龙口湾高端制造业聚集区（招远部分）、烟台东部海洋文化旅游产业聚集区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区（海阳部分、莱阳部分）区域建设用海规划获国家海洋局批复。加快推进套子湾临港产业及旅游文化产业聚集区、海阳临港产业聚集区区域建设用海规划编制工作。开展区域建设用海规划内非经营性公共设施用海登记管理。（海域和海岛管理科） 3、抓好海岛保护和开发利用。重点围绕长岛、养马岛、崆峒岛、芝罘岛和南部海岛开发建设，搞好海岛保护和合理开发利用。根据无居民海岛地名普查成果，推进第二批海岛标志的设置工作。开展无居民海岛保护开发试点，推进列入国家首批无居民海岛开发名录的芝罘区担子岛的开发利用。（海域和海岛管理科） 4、开展海域管理创新示范。完善海域海岛动态监视监测系统，加快建设“数字海洋工程”。积极开展海域使用权物权化管理，探讨海洋工程海域使用权直接进入规划建设程序。推进“烟台海洋产权交易中心”建设。开展海域抵押贷款价值评估，扩大海域使用权抵押贷款规模，增强融资功