县社会福利中心建设项目可行性研究报告.docVIP

第一章 总 论 项 目 名 称：########县社会福利中心新建项目 建 设 单 位：内蒙古################市########县民政局 可研报告编制单位： 内蒙古################咨询有限公司 1.1 建设单位概况 该项目的实施主体是########县民政局。民政局是政府管理社会行政事务的职能部门，属财政全额拨款行政单位。近年来，在县委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，########县的民政工作取得了巨大成就，多次受到上级的表彰和奖励。1993年被授予“全国民政工作先进县”荣誉称号，县人民政府1999年12月被自治区党委、政府军区授予“双拥模范单位”称号，多次荣获上级单项工作奖励。 为了促进########县社会福利事业的健康发展，拟成立########县社会福利中心。########县社会福利中心的建设实施遵守国家法律，同时享受享受国家有关优惠政策。该结构的设立和设施建设，由########县民政局为主体、吸收社会投资，以坚持社会福利性质、保障服务对象的合法权益为核心，从而以提供养老服务为重点，兼顾为孤儿、生活无着的流浪乞讨人员等特殊困难群体提供服务，以满足社会日益增长的福利服务需求，促进基本社会福利服务享有的均等化。 1.2 可行性研究报告编制的原则和依据 1.2.1 可行性研究编制原则 1、严格遵循国家有关法律、法规，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能健全、设施完善、安全卫生。 2、坚持“客观、公正、科学、可靠”的原则，提出可供项目单位决策的建议，为有关部门审批项目提供可靠的依据。 3、本着实事求是的原则分析论证该项目的实施条件和工程技术方案的可行性。 4、认真调查研究各项基础条件，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。 5、应贯彻执行国家和地区对环保、安全及消防方面的有关规定和标准。 1.2.2 可行性研究编制依据 1、《中华人民共和国老年人权益保障法》； 2、《中华人民共和国未成年人保护法》； 3、《民政事业发展第十一个五年规划》（民政部、国家发展和改革委员会）； 4、社会福利机构管理暂行办法（1999年12月30日民政部令第19号发布）； 5、国家级福利院评定标准； 6、《国家发展改革委办公厅、民政部办公厅关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知》（发改办社会［2007］1130号）； 7、儿童权利公约； 8、中国儿童发展纲要（2001-2010年）； 9、国家发展改革委、民政部《关于儿童福利机构设施建设的指导意见》（试行）； 10、儿童社会福利机构基本规范(中华人民共和国行业标准MZ010—2001)； 11、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）； 12、《老年人建筑设计规范》JGJ122-99； 13、《老年人居住建筑设计标准》GB／T50340—2003； 14、《国家计委建设项目可行性研究指南》； 15、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)； 16、《########县社会福利中心建设场地岩土工程勘察报告》（################诚信建筑勘察设计有限责任公司 2007年4月）； 17、与工程建设相关的其他规范标准（详见各专业章节）； 18、建设单位提供的有关资料及数据。 1.3 项目提出的理由和过程 中国已经于1999年进入老龄化国家的行列。中国的老龄化具有老年人口绝对数量多、自然增长速度快、高龄老人比例高等特点。目前，60岁以上的老年人口已达到1.43 亿，占人口总数的11％，为亚洲老年人口的一半，其中80岁以上的高龄老年人为1300多万。据专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。同时，儿童是祖国的未来，作为特殊困难群体，孤残儿童需要更多的关心、帮助和支持。据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人（以下简称孤儿）57.3万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存、发展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。 中国作为世界上最大的发展中国家，如何在老龄化加快，老年人口、孤残儿童基数大而且发展不平衡的条件下，保障老年人、孤残儿童等社会极度弱势群体的合法权益，促进社会福利事业的发展，是我国社会发展中面临的重大问题。多年来，国家大力弘扬中华民族敬老爱幼的文化传统，采取切实有效措施，积极探索适合中国国情的社会事业发展模式。特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，把发展社会事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，快社会福利事业的改革和发展，