社会保险经办机的法律定位.docVIP

社会保险经办机构的法律定位 内容提要: 我国《社会保险法》的顺利实施受制于社会保险经办机构管理体制的顺畅与否。我国以前立法对社会保险经办机构的性质和职能的法律定位不明，而《社会保险法》回避了这一问题，直接影响到社会保险业务的办理。因此，很有必要在理论上对社会保险机构的性质和职能进行定位，并在立法上予以明确。通过对社会保险经办机构现状和现行立法相关条文的分析可以看出，我国社会保险经办机构应该定位为以服务为主但具有行政管理职能的事业单位。 关键词: 社会保险经办机构；性质；职能；法律定位 一、问题的提出 在当前特殊的时代背景下，我国《社会保险法》能否顺利实施以及由此相关的社会保险体系能否良好运行，直接影响到和谐社会的构建，已经成为国家和社会民众普遍关注的问题，其意义十分重大。从系统论的角度来看，一个系统能否良好运行，与其运行流程中的关键点和关键环节直接相关。社会保险经办机构作为连接社会保险的各个环节的关键点，对整个社会保险系统的运行起着独特而又关键的作用。在一定意义上讲，社会保险经办机构体制和立法定位决定着社会保险体系运行得是否顺畅，从而也决定着《社会保险法》的实施效果。 然而，我国以前的相关立法对于社会保险经办机构的法律定位尤其是社会保险经办机构性质和职能的法律定位并不明确，《社会保险法》中也并未完全解决这一问题，现实生活中人们对于社会保险经办机构性质和职能的理