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论管理者的行政管理效能 [摘要]行政效能的高低，直接关系到党的路线、方针、政策的观测落实，关系到社会主义经济体制的完善，关系到人民生活水平的提高，关系着党和政府的形象。本文从行政效能的基本内涵为出发点，分析影响我国行政效能的各方面因素，有针对的提出提高行政效能的合理化建议，并针对中国行政管理实现提出关于提高行政效能的几点思考。 [关键词]行政管理效能 如何提高行政管理效能 影响行政管理效能的因素及现状 一.行政管理效能概述 理论界对行政效能的含义有相对统一的表述。首先，效能是指事物所蕴藏的有利的作用。行政效能所指的“事物”是指行政组织结构、行政行为和相关制度的集合；“蕴藏”的含义是指蓄积或潜在的由于多种主客观因素的制约而并未显现的意思；“有利的作用”是指应达到的理想状态，在这种秩序状态下，能以较小的行政资源的投入实现最佳的政府工作目标。简单归纳一下，行政效能是指行政主体在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的最优状态。 二．行政管理效能的意义 1.为社会主义现代化建设服务 　　公共行政管理活动是执行党和国家意志的过程，它的宗旨必须是始终为社会主义服务，为最广大人民群众的利益服务，体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。测评公共行政管理效能，必须看它是否有利于社会主义民主政治、经济、文化和社会的发展，是否有利于人民生活水平的提高，是否推动社会主义现代化建设的进程。 2.效能与效益一致 　　行政效能的高低主要看政府行政部门是否按时按质按量地实现它所应承担的职能，圆满完成行政目标。而这些职能的较好实现，又必须以一定的经济效益和社会效益体现出来。为此，在测评过程中必须将效能与效益结合起来，综合进行考虑。 3.动机与效果的统一 　　行政效能的测评要坚持主观动机与客观效果一致的原则，即不仅要看政府行政决策、行政目标与执行管理活动的出发点，更要看其活动结果给人民带来的实际利益，坚持动机与效果的统一，注重以工作实绩为测评的重要依据。 4.全面性 　　对行政活动要全面综合地考察测评。既要听取政府行政机关及工作人员的工作报告，又要广泛征求社会各方面的意见；既要测算有形的经济物质成果，又要重视社会政治经济文化生活的反映变化；既要对比过去的情况，又要预测对未来的影响。总之，要对各种因素进行全面的衡量，综合测定，防止主观片面和以偏概全。 5.公开性 　　公共行政管理是面对社会的活动，其效能的测评要吸收社会公众的参与，测评的每个步骤及测评的结果要公布于众。从而有利于让人民群众真正了解政务，增强政治参与意识，增强主人翁的责任感。同时也有利于对行政机关工作人员进行广泛监督，确保行政机关及工作人员能提高工作效率，更好地履行自己的职责。 三.行政管理效能的提高 1.转变管理观念。 面对全新的改革形势，企业在管理体制、分配机制、用人制度等各方面还有很深的计划经济的痕迹，僵化保守的思想、贵族化倾向、依赖思想还在很多干部职工头脑中存在，严重地束缚着企业的发展。企业需要破除因循守旧思想，树立创新思想来提高管理的效能。 2.改革管理体制，建立合理的管理体制。 当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。 一般地说，行政管理体制是指一个国家行政机构设置，行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。所以，从本质上说，行政管理体制就是一个国家的政体及其管理制度的集中反映；从运行状态上说，它就是种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。确立国家行政管理体制，对于搞好国家行政管理乃至推动整个社会主义事业的发展具有举足轻重的作用，归纳起来主要表现在以下几个方面： （1）建立合理的管理体制有利于更好地发展社会主义生产力和发挥社会主义的优越性。 社会主义行政管理的最终目的与社会主义生产目的是一致的，就是要不断促进和保证社会生产力的发展，更好地发挥社会主义优越