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凤凰园经济开发区低收入家庭认定办法 （试行） 第一章 总 则 第一条　根据国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）、民政部等11部委联合颁布的《城市低收入家庭认定办法》（民办〔2008〕156号）、《民政部关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》（民办〔2009〕86号）、《永州市低收入家庭认定办法（试行）》（永政办发〔2013〕43号）等文件规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于本区居民向人民政府及相关部门申请医疗救助、临时救助、教育救助、法律援助、住房保障以及其他社会救助时，对申请人家庭经济状况的核查认定。 第三条 低收入家庭认定工作应遵循下列原则： （一）合法、客观、公正； （二）针对专项救助进行； （三）属地管理； （四）动态管理； （五）低收入家庭标准与城乡最低生活保障标准联动。 第四条 区民政部门是全区低收入家庭认定工作的行政主管部门，区民政部门低收入家庭认定机构负责全区低收入家庭认定具体工作。 区民政部门设立的低收入家庭认定机构负责本行政区域内的低收入家庭认定工作。乡、镇人民政府负责本行政区域内低收入家庭申请受理、初审工作。社区（村）居委会受乡、镇的委托，可以承担低收入家庭认定的日常服务工作。 各级公安、人力资源和社会保障、住建、发改委、财政、统计、住房公积金、保险、证券、税务、工商、人民银行等部门在各自职责范围内提供申请人家庭成员相关信息，协助民政部门做好低收入家庭认定工作。 第五条 管委会、仁湾镇政府要加强低收入家庭认定工作机构能力建设，落实必要的工作人员、经费和交通工具。低收入家庭认定所需工作经费列入管委会、仁湾镇政府财政年度预算，以保障低收入家庭认定工作的顺利开展。 　 第二章 低收入家庭经济状况的内涵和认定标准 第六条　低收入家庭是指共同生活的家庭成员人均收入和家庭财产状况两项指标均低于低收入家庭标准并经民政部门认定的居民家庭。 第七条 家庭成员是指具有法定赡（扶、抚）养关系并共同生活的人员，主要包括： （一） 配偶； （二）共同生活的父母、祖父母、外祖父母； （三）共同生活的子女（含在校就读无独立生活条件和能力的子女）； （四）与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹； （五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙子女和外孙子女； （六）虽未共同生活，但具有法定赡（扶、抚）养义务且具备赡（扶、抚）养能力的人，视为共同生活家庭成员； （七）年满18周岁的公民，因病、因残丧失劳动能力，本人无经济来源，与其共同生活的直系亲属无力供养的，可单独申请低收入家庭认定； （八）民政部门根据有关法规政策认定的其他人员。 第八条 低收入家庭经济状况是指困难居民家庭拥有的家庭收入和家庭财产的总和。 第九条 家庭收入是指扣除按规定缴纳的个人所得税及社会保障性支出后的可支配收入，具体包括： （一）工资性收入：工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动服务所得的报酬（扣除缴纳的个人所得税和社会保险支出）。 　 （二）经营性净收入：从事生产经营所获得的全部营业收入、销售收入扣除经营性支出后的收入。 　 （三）财产性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险受益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入（含房屋拆迁补偿收入）、其他财产性收入。 　 （四）转移性收入：养老金或离退休金、基本生活费、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、捐赠收入、遗产收入、赡养（扶养、抚养）收入、提取住房公积金、一次性安置费和经济补偿金。 （五）经认定其他应计入的收入。 第十条　以下项目不计入家庭收入： 　 （一）政府给予的一次性奖金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴。 　 （二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金，退役士兵安置补偿费。 （三）按照国家规定获得的计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生活费补助以及见义勇为等奖励性补助。 （四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金。 　（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一 次性伤残补助金、残疾人辅助器具费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分。 　 （六）从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费（扣除社会保险费补贴部分）。 （七）企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入。 　 （八）征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分。 （九）百岁老人长寿保健金。 （十）经民政部门认定不计入收入的其他收入。 第十一条 家庭财产是指家庭