2005年宁夏固原市原州区开城项目区可行性研究报告.doc

国家农业综合开发水土保持项目 宁夏固原市原州区开城项目区 可行性研究报告 宁夏固原市水利勘测设计院 二○○五年七月 前 言 为了加快原州区农业综合开发水土保持生态工程的建设步伐，促进流域治理与地方经济的协调发展，构建人与自然和谐共处的生存环境。按照宁夏回族自治区水利厅水保局宁保便字〔2005〕第17号《关于开展农业综合开发水土保持项目二期工程可行性研究工作的通知》文件要求。原州区水利局委托宁夏固原市水利勘测设计院，于2005年5月开始，对黄河一级支流清水河流域原州区南河滩大桥上段（开城项目区）农业综合开发与水土保持生态工程现状进行了勘察与勾绘，在充分听取了项目区广大干部、群众意见的基础上，通过精心组织和认真细致的工作，历时两个多月，于2005年7月完成了《国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区开城项目区可行性研究报告》（下简称《开城项目区可行性研究报告》）。 在编制《开城项目区可行性研究报告》过程中，我们坚持“综合开发、改善环境、依靠科技、突出效益、强化管理、减少泥沙”的工作方针，根据流域内自然和社会经济条件，遵守自然和经济规律，并应用生态经济学、系统工程学原理，结合可持续发展战略与当地国民经济发展战略，将水土保持生态工程建设与农业综合开发作为实施西部大开发战略的切入点，以党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会理论为指导，提高人与自然和谐共处的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。 本次可研规划工作，充分利用固原市原州区现有水土保持规划、农业综合区划、近期和远期国民经济发展规划、农业各业发展规划，并将水土流失治理研究的各项新成果应用于可研中；在工程建设现状、自然条件等调查中坚持面上普查与典型小流域详查相结合，实地考察与现场勘察相结合；在可研目标和工程规模论证的基础上，通过对治理措施进行科学合理的布局，将措施落实于各小流域（片）内。经投资估算、效益分析及国民经济评价，确定了项目实施的各项保证措施。通过科学论证，合理布局，充分发挥了水土保持综合治理对促进区域农业综合开发、经济可持续发展、改善当地生态环境、减少入黄泥沙等方面的综合效益。 本次可研提交成果： 总报告 《国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区开城项目区可行性研究报告》。 附件 （1）《国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区开城项目区开城典型小流域措施初步设计》报告； （2）《国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区开城项目区可行性研究投资估算》报告； 附表 《国家农业综合开发水土保持项目宁夏固原市原州区开城项目区可行性研究附表》 4附图 1）项目区行政区划图 2）项目区小流域（片）划分图 3）项目区水土保持措施与土地利用现状图 4）项目区土壤侵蚀与水土流失现状图 5）项目区水土保持措施与土地利用规划图 本次可研工作由于任务重、内容多、要求高、涉及范围广，加之水平所限，难免有不妥之处，恳请各位专家批评指正。 目 录 前 言 1 1 综合说明 1 2.2 社会经济条件 15 3.2 水土保持现状 29 4.1 项目建设的必要性和可行性 34 4.2 项目建设的指导思想、原则 37 4.2.1 指导思想 37 4.2.2 建设原则 37 4.3 类型区划分 39 4.4 建设任务和规模 41 5.1 防治措施布局原则 78 5.2　 措施布局 79 5.3 治理措施设计 80 6 　项目建设监督与监测 99 7.1 必要性 106 7.2 专题调研 108 7.3 技术推广 109 7.4 技术培训 110 7.5 技术引进 112 8 组织管理 113 8.1 建设期管理 113 8.2 运行期管理 120 9.2 施工方法 125 10 投资估算 128 10.1 编制依据 128 10.2 编制方法 128 10.3 工程总投资 132 10.4 资金筹措 133 10.5 分年度投资 135 11 经济评价 136 11.1 经济评价的依据和方法 136 11.2 效益分析 136 11.3 经济评价 144 11.4 环境影响评价 149 12.1 综合评价 153 12.2 结 论 155 1 综合说明 1.1 一期项目区实施概况 1.1.1 一期项目区实施概况 2002年，水利部、国家农业综合开发办公室对农业综合开发水土保持项目（以下简称“农发水保项目”）的管理调整后，宁夏实施了农发水保一期项目（马什好项目区），该项目已于2005年10月建设完成，一期项目区建设成效显著，在项目组织、建设管理等方面积累了丰富经验。对于改善当地农业生产条件，有效拦减入黄泥沙，提高水资源利用率，促进区域水土资源的全面开发利用