城市管理学9-基础设施管理.pptVIP

8.城市基础设施建设与管理 城市基础设施建设与管理是城市政府的一项重要而独立的职能 城市政府的主要作用： 为企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境。 良好的外部环境可分为硬环境、软环境两部分，具体包括设施环境、生态环境、人文环境、制度环境、市场环境等方面。 基础设施的建设与管理是现代城市管理最重要的内容。 第一节 城市基础设施概述 一、城市基础设施的含义 城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。 城市基础设施是城市生存和发展的根本条件。 随城市不断发展，城市基础设施的内容从简单到复杂，由低级到高级地渐进地发展，范围随之不断扩充。 城市基础设施的三种形态： 设施：指城市基础设施自身的物质形态，如供水管道、煤气管道 产品（服务）：借助于城市基础设施而开展的经济活动所生产和提供的产品或服务，如自来水，煤气。 产业：把基础设施实体或产品（服务）作为经营对象的产业和行业，如通讯产业、自来水公司、公共交通企业等。 城市基础设施可以分为下列六大系列： 能源系统 供、排水系统 交通系统 邮电通信系统 环保系统 防灾系统 二、城市基础设施的特性 城市基础设施及其所提供的产品和服务具有地方公共物品和准公共物品（混合物品）特点。 公共物品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性，这将导致市场机制失灵。所以