行政领导学(上).pptVIP

2.3中国行政领导体制的改革与完善 2.3.1中国行政领导体制的主要弊端 1.权力过分集中 党委领导机关←书记，中央←地方，以党代政，政企不分。 危害：企事业单位成为党政的附属物；机构臃肿、效率低下、人浮于事；事务主义、官僚主义。 原因：战争体制的延续；苏联的影响；专制集权主义影响。 2.3.1中国行政领导体制的主要弊端 2.组织结构设置不科学 组织层次与管理幅度的关系失衡：纵向层次多，横向划分过细，职能交叉，太多太滥。 3.行政领导法规缺失 无章可循，程序混乱。 4. ……讨论。 2.3.2中国行政领导体制改革的原则 1.与市场经济相适应 2.政企分开、两权分离（所有权与经营权） 3.效能与效率（投入与产出） 4.统一原则（系统思想） 5.精简原则 6.权责相称 2.3.3中国行政领导体制改革的内容 1.转变政府管理模式，理清政府职能 尊重市场规律，政府的社区管理职能转给企业，一部分职能转给中介组织，提高政府权力运行的有效性。 2.科学构建政府组织结构，精简机构 减少层次，合并横向分工 3.重划职权体系，理顺职权关系 理顺中央与地方职权关系，理顺政府内部职权关系。 2.3.3中国行政领导体制改革的内容 4.建立新型政企关系，实行政企分开 政府的经济管理职能与资产管理职能分离。 政府的行政管理职能和企业的经营管理职能分开。 建立产权清晰的现代企业管理制度。 2.3.4 WTO与中国