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社会政策概论笔记2013年11月2日第一章社会政策的基本范畴 第一节 社会政策的基本概念 社会政策（Social Policy的概念起源于欧洲，第二次世界大战以后，随着社会政策实践和社会政策科学在欧洲以及全世界的发展和扩展，这一概念也被越来越多的国家使用。一、社会政策的定义与实质 1.社会政策的定义社会政策是政府或者其他社会组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。（社会政策是公共政策的一种类型，是按照公共政策所作用的领域加以区分的，与之相并列的还有经济政策、政治政策。） 2.社会政策的特点 （1）主体的不唯一性 社会政策的主体可以是政府，也可以是市场、家庭、社区、社会非政府组织等，而且对于社会政策规范的某一特定事项，在不同时期其主体可能是相异的。比如说养老问题，最初只是家庭的事情，随着社会生产力的发展，政府趋于某种目的而将其纳入了自己的职责范围之内。 （2）目标的特定性 社会政策直接与社会中的人们的具体生活有关，具有非经济的特征（一般不直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是为了通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人尤其是下层群体的各种需求，以增加社会的整合与稳定），一般只限于国内事务。最基本的目标是满足社会成员的基本需求、维护社会公平、解决社会问题、保持社会的稳定和提高社会生活质量等。 3.对于社会政策概念的理解