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咬定目标不放松 旗帜鲜明抓安全 张 奕 2006年7月7日 同志们： 根据会议安排，下面，我就今年上半年全省建筑施工安全生产工作情况和下半年工作要求作一个报告。主要讲三个方面。 一、认真贯彻党的安全生产方针政策，各项工作有序推进 今年以来，全省各级建设行政主管部门和广大企事业业单位，认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产的方针政策，严格执行国家有关法律法规，以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“以人为本”的理念，各项工作有序推进，取得了一定成效。主要表现在：全行业安全生产意识不断提高，责任意识有了明显增强，贯彻落实各项工作扎实有效，施工现场防护水平有所提高，安全生产总体形势继续保持平稳。据快报统计，截止6月30日，全省建筑施工企业在房屋建筑和市政基础设施工程中共发生施工死亡事故27起，死亡31人。与去年同期相比，事故起数增加3起，同比上升12.5%；死亡人数增加7人，同比上升29.2%。其中，发生三级重大事故1起，死亡3人。但全省施工安全事故指标仍较好地控制在省政府下达的责任目标的适当幅度之内。工作成效依然是明显的。上半年，建筑施工安全生产工作主要有以下几方面特点。 （一）认真履行职责，安全生产责任体系逐步完善 全省各级建设行政主管部门和广大企事业单位，继续高度重视建立健全安全生产责任体系，以严密的责任体系为载体，进一步落实各级、各单位、各岗位的安全生产责任，建立和完善了全省安全生产责任体系，基本做到了责任人人明确，要求个个清楚，有力地促进了全省建筑施工安全生产，有效地起到了预防和减少安全事故发生的作用。 一是组织机构到位。各级建设行政主管部门和大多数单位都建立了安全生产委员会，切实加强了对安全生产工作的领导。做到定期召开会议，研究存在问题，部署重大工作，落实工作责任。年初，省建设厅根据人员变动情况和工作需要，及时调整了厅安委会组成。半年内，厅安委会两次召开会议，研究部署建设系统安全生产工作，并制定了《浙江省建设厅安全生产委员会工作规则》，明确了各成员部门的工作职责和主要任务，做到分工明确、责任落实、工作到位。各市建设行政主管部门和大多数县（市、区）建设行政主管部门和一些大型施工企业也都建立了本部门、本单位安全生产委员会。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门分工负责，各岗位人员分头落实的良好的安全生产工作格局。 二是重点工作明确。各级、各单位都把安全生产作为本部门的重点工作来抓。省政府把安全生产工作列为为民办实事工作，省建设厅也将安全生产作为全厅工作的重点，做到年初目标明确，年中督促落实，年底严格考核。在安全生产管理方面，投入了大量的精力和管理资源，召开了一系列会议、下发了诸多文件，部署了专项检查。各地、各单位也同样，把安全生产列为了本部门、本单位的关键工作，做到了思想重视，目标明确，行动坚决，措施有力，有效地保证了安全生产各项政策措施贯彻到位； 三是责任体系健全。各级、各单位都建立健全了安全生产责任目标管理体系。3月23日，在全省建筑施工安全生产工作会议上，省建设厅分别与11个市地的14个主管部门签订了《2006年度安全生产目标管理责任书》，将省政府下达给建设系统的安全生产目标中的各项指标和管理责任进行了细化，分解落实到各市主管部门，提出了明确考核标准和具体要求，严格实施量化考评。各地建设行政主管部门进一步完善责任考核体系，实现了层级之间责任目标明确化、书面化、定量化，签订了各级之间的目标管理责任书。同时，还能按要求将目标责任定量分解落实到各相关企事业单位，与各直属企业、属地建筑施工企业以及相关单位都签订了目标管理责任书。建立健全了纵向到底，横向到边的全省建设系统安全生产管理网络。为全省建设系统安全生产起到了保驾护航的作用。杭州市建委还实行了委内部各职能处室之间、与各直属具有行政管理职能的事业单位之间的目标管理，签订目标管理责任书，调动一切可以调动的力量，做到安全生产人人有责管，人人有权管，人人有事管。各地、各部门、各单位还能够按要求严格实施安全生产考核，实施一票否决制。对安全生产考核不合格的单位，不管其他工作做得再好，也给予一票否决，决不留情。 （二）严格依法行政，安全生产监管力度不断加大 今年以来，各级建设行政主管部门严格依法行政，认真履行法定职责，切实加大执法监管力度，各项工作有序推进。今年的工作可谓是力度空前，措施明确，方式得当，效果良好。各地、各部门、各单位都能够针对本地区、本部门、本单位安全生产实际，认真研究解决问题的对策措施，有的放矢，着力解决安全生产的突出问题。 1、认真开展安全生产执法检查。今年4月，省人大常委会开展了安全生产法律法规执行情况检查。省人大常委会办公厅和省政府办公厅分别下发了《关于对安全生产法律法规执行情况进行检查的通知》和《关于认真配合做好安全生产执法检查工