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在全市水产品质量暨渔业生产安全 执法工作会上的讲话 重庆市农业委员会副主任 吴 纯 二〇一一年十月十三日 同志们： 今天我们召开的这个会议，涉及我市渔业“三大安全”中的“两大安全”，水产品质量安全和渔业生产安全。今年是我市渔业船舶安全生产形势最为严峻的一年，农产品质量安全监管工作更是史无前例的受到市委市政府的高度重视，我市的渔业安全监管工作面临着前所未有的挑战。下面，我就切实抓好水产品质量安全和有效遏制渔业安全事故频发势头的问题，讲两方面的意见。 一、关于水产品质量安全 （一）认清监管执法形势 农产品质量安全监管作为食品安全监管工作的重要内容，既是当前的热点，更是我们工作的难点，各级领导高度重视，社会各界高度关注，任务艰巨，责任重大。今年市委市政府更是高度重视农产品质量安全监管。8月29日，奇帆市长主持召开市政府第109次常务会议审议强化食品监管、农产品安全监管和扶持政策的三个文件；9月14日，市政府又召开全市食品药品安全综合整治工作总结暨进一步加强食品安全工作电视电话会议，进一步部署抓好食品和农产品安全工作的重点举措；市政府办公厅印发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》（渝办发〔2011〕244号），对监管执法提出了更高要求，具有重要指导意义。市农委农产品质量安全领导小组今年已经就质量安全工作召开了5次全体会议，最近，市农委将渝办发〔2011〕244号文件的工作部署分解细化为34项工作任务，每项任务都落实到了市农委领导和责任处室，目标明确具体，近期将以文件形式印发，要求各级农业部门要认真组织实施。 为提升水产品质量安全水平，保障水产品的安全供给， 去年，农业部办公厅和市农委分别就全面推进水产养殖与水产品质量安全执法工作作出了部署；今年以来，市农委2011年农业投入品专项整治绿剑护农行动、重庆市2011年水产品专项整治行动以及市渔政处关于加强养殖执法工作的通知等一系列文件均对水产养殖执法与水产品质量安全监管工作进行了分解、细化。我市各执法机构根据相关法律法规、有关文件和会议精神的要求，行动迅速、责任落实、重点突出、措施有力，各项工作推进顺利、成效明显。但我们在检查过程中也发现，有部分区县依然存在思想认识不到位、家底状况不清、工作机制不畅、畏难情绪严重、工作主动性不强、执法装备差、业务不熟悉等问题。这些问题如果任其存在、发展，按照安全事故发生概率来预测，就有可能出大事情，有的区县、有的同志就很可能被追责。大家一定要认清当前水产品质量安全执法工作所面临的良好形势，正视存在的主要困难和问题，增强紧迫感和责任感，切实抓好水产品质量安全执法工作。 （二）树立数质并举理念 随着社会经济的高速发展，人民物质文化生活水平的不断提高，人们的消费理念早已从传统的吃饱转到吃好、吃得健康，对食用水产品的质量要求越来越高，质量不安全的水产品必将被市场淘汰。因此，今后发展渔业生产，应牢固树立质量第一的观念，即我们生产供应的水产品应当是质量合格的水产品，把质量管理贯穿于生产全过程。而如何淘汰质量不合格水产品、保障水产品食用安全这就需要通过加强水产品质量安全执法来实现。渔政执法机构和执法人员应主动适应新形势的需要，要花更多的精力、下更大的力气，投身于水产品质量安全监管执法，为推动渔业生产又好又快发展做出应有贡献！ （三）履行监管执法责任 水产品质量安全监管工作涉及面广、技术性强，影响质量安全的因素和环节较多，监管手段少、难度大，执法取证难，这的确是现实问题，但不能因此而消极怠慢，甚至不作为，应当按照“一岗双责”、“尽职免责”的原则，与时俱进地做好工作。各渔政机构要按照主管部门明确的职责分工，严格把握执法管理、执法检查、案件查办等各环节的责任主体，依法认真履行职责。只有尽职才能免责。加强水产养殖与水产品质量安全执法工作是《渔业法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《水产养殖质量安全管理规定》等相关法律法规赋予各级渔业部门、渔政机构的神圣职责，是保证水产品消费安全，提高水产品市场竞争力，实现我市渔业又快又好发展的政策和制度保障。新颁布的《刑法修正案（八）》第四十九条规定了负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员因滥用职权或者玩忽职守应承担的法律责任。最高人民检察院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》（高检发〔2010〕17号）要求各级检察机关要加强和改进反渎职侵权工作，促进依法行政和公正司法，维护和保障民生。市农委已将农产品质量安全监管工作纳入农业行政监察和政务目标考核的重要内容，继续实行农产品质量安全“一票否决”制度。对农产品质量安全监管工作责任落实不到位、工作力度差的单位和个人，要严肃问责；对因失职渎职造成重大质量安全事件的，要追究相关责任人的责任。各渔政机构和广大执法人员务必对此要有清醒的