農村小学寄宿制问题及有关政策分析.docVIP

农村小学寄宿制问题及有关政策分析 来源：岁月联盟 作者：叶敬忠　潘璐 时间：2010-08-16 　　[摘要] 寄宿制学校在学生管理中功利性、目的性强，忽视的细节和过程，对教师考核和激励不足。中央和地方的政策设计和执行存在偏差，政策注重学校 HYPERLINK /Digital/ \t _blank 硬件工程建设，缺少管理上的制度约束。 　　[关键词] 农村；寄宿制小学；政策分析 　　 　　一、引言 　　 　　从上个世纪90年代开始，农村寄宿制学校尤其是寄宿制小学开始出现并逐渐成为农村地区一种主要的办学方式。农村寄宿制学校的是多种社会和政策因素共同作用的结果。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出“在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校”[1]。2005年初，教育部发布的《2004年教育事业发展状况报告》显示：2004年全年我国撤减小学3.17万所，初中973所，共计减少4万多所中小学校，[2] 而农村寄宿制学校的建立在很大程度上消除了农村学校布局调整的瓶颈，解决了由此产生的问题。随着中西部地区“两基”攻坚和“普九”工作的深入推进，农村寄宿制学校作为实现“两基”计划的一个主要措施，其建设规模也在逐渐扩大。从2004年至今，全国共新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所，“两基”计划完成后，中、西部23省、