宪法专题---宪法与民主宪政分解.ppt

第一部分 宪法与民主 一、民主理念 二、民主制度 成龙拍桌子称“内地执法太不严” 现场一片沉寂 第二部分 宪法与宪政  1、宪政主义首先是对多数民主产生一种怀疑的态度。 2、宪政主义认为，有些时候多数人作出的判断并不一定代表真理。 二、违宪审查制度 1、司法权的特点 第一，司法权具有被动性 第二，司法权具有中立性 第三，司法权的判断性 2、法官的保障制度 第一，高薪制 第二，终身制 第三，法官要和社会有一定的距离 中国将来的宪政体制改革，特别是在人权保障上，怎样在多数民主占统治地位的情况下，对人权有具体的司法保障。特别是当多数人的权利侵犯少数人的权利时，通过司法的途径救济人权，这恰恰是中国宪政体制改革在未来发展的时候要考虑的问题。 课后思考题 民主的规则是少数服从多数的规则，在多数人决定占统治地位的情况下，如何保障少数人或个人权利（即如何解决多数人暴政问题）？ 违宪审查制度实际上是一种在多数人占统治地位的情况下，怎样保护少数人和个人的权利。 汉密尔顿《联邦党人文集》：政府手里有枪，议会手里有钱，法院既没有枪也没有钱，唯一有的是判断。 * 1、【意】萨托利：《民主新论》 2、【英】洛克： 《政府论》 3、【法】托克维尔：《论美国的民主》 * * 宪法 民主、宪政制度的法律化 民主 宪政 * （一）国家权力的来源问题 主权在民： 从法理上说，人民是一个集合概念，公民是个体概念。 主权在民，是指主权在于全体人民，而不是一个国家内人民中的一部分。 一、民主理念 （二）民主的规则问题 民主的规则是少数服从多数的规则也叫多数决规则 过半数 2/3、3/4、4/5 一、民主理念 相对多数： 绝对多数： * 二、民主制度 民主制度 议会制度 政党制度 选举制度 * 人民 人大 政府 法院 检察院 二、民主制度 （一）选举制度 各级人大代表 国家公职人员 * （二）议会制度 二、民主制度 代议制 议会制度 人民代表大会制度 1. 议会使政府合法化、正当化 2. 议会使民意得以汇集 3. 议会对社会情绪起到调节作用 议 会 的 功 能 西方的街头政治 街头政治 议会政治（parliament ） 议会政治（parliament ） 议会乱相 议会制度 1、议会使政府合法化、正当化 2、议会使民意得以汇集 3、议会对社会情绪起到调节作用 两 会 花 絮 成龙的拍桌子，同样反映了人民的呼声。中国的法律已经十分多了，并且还在不断还有新的法律出台，可是执行法律真的成了一个问题。有法不依，执法不严，十分突出。 ??? 倾听人民的呼声，反映人民的呼声，是人大代表和政协委员的职责。将人民的呼声变成政府的行为，则是官员们的职责。但愿两会人员能够认真履行自己的职责，把一切民间呼声如实地反映到会议上去，更愿政府官员能够闻过则喜，切实尊重人民的呼声，化解人民的呼声。如此，两会才能显示出自己庄严。 * （三）政党制度 国家民主政治的核心：国家民主依赖于党的民主 进一步推进和完善党的建设和国家民主政治建设 二、 民主制度 2005年中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作政治协商制度的意见》：加大对政府职能部门党外人士的选配力度。在一些涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派、无党派人士担任领导职务，符合条件的可以担任正职。 * 宪法与民主 民主理念 民主制度  一、宪政主义产生的思想根源 这种怀疑与其说是对多数民主产生怀疑，不如说是对多数民主产生的官员的怀疑。 从宪政体制上来说，西方要建立一些具体的制度，把多数人的决定包括议会的法律、政府的决定纳入到法院的司法化审查，如果多数人的决定侵犯了基本人权，多数人的决定就不具有正当性。