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做一流努力 建一流协会 　　中国软件行业协会正在加大服务投入，提升服务品质，力图成为真正一流的权威行业协会组织。 　　近年来，为加快适应市场经济，早日建成小康社会，我a国不断深化政府机构调整、职能转变、简政放权，减少行政审批和行政许可，建设服务型政府，以激发市场的自我管理和自我调整能力。在此形势下，协会、商会等社团组织的价值得以不断凸显。日前，《软件和信息服务》杂志总编辑王晓民与中国软件行业协会理事长赵小凡就“协会如何发挥更大价值”、“如何更好地促进产业发展”等议题进行了深入探讨。 　　王晓民：近两年，政府在不断实行简政放权，这是否会使行业协会有更大的价值发挥空间？ 　　赵小凡：为人民服务是理念、宗旨。政府能够更好地为人民服务，使老百姓对政府执政的满意度越来越高，这才是目的。为达到目的，就需要进行机构改革和职能转变，这是高层次的手段。具体措施包括：协会与主管部门脱钩，取消、减少、简化行政审批和行政许可。 　　政府的最高目的应当是执政为民。为了检验是否达到目的，需要设定可以检验的量化目标。机构调整和职能转变属于宏观总体目标，而实施行政许可和行政审批的简化、减少、甚至取消，以及转移给中介机构，都可以制定出量化指标。例如，列出清单，明确具体完成的时限。近期，中国软协认真学习领会党中央国务院的有关要求和部署，务实细致地制定工作方案，准备承接有关职能转移工作。 　　王晓民：在您看来，中国软件行业协会的宗旨是什么？ 　　赵小凡：中国软件行业协会第六届理事会提出的中国软协的宗旨是：“全心全意为会员服务，尽职尽责促产业发展”。 　　王晓民：您认为中国软协的会员需要协会提供哪些方面的服务呢？ 　　赵小凡：通过对重点会员的需求调查得到的结果进行分析得知，大部分会员的最大需求是需要针对政策的公平性、公正性的宣贯、培训、辅导。我国软件产业获得的国家和地方优惠政策是最密集、最优惠的，而且持续时间也最长。但是由于各方面原因，很多企业没有能力或者条件与有关政府和机构进行必要的沟通，对可以享受的优惠政策了解和掌握不够，导致没有很好地享受到各项优惠政策。这实际上是误用或浪费了政策资源，未能完全达到既定目的。通过中国软协和地方软协为会员提供宣贯、培训、辅导，使尽可能多的企业能够更加公平、公正地享受优惠政策，可以同时实现协会“为会员服务和促产业发展”的宗旨。 　　第二项服务是对技术和市场发展趋势的研究分析。国内外软件技术和产业一直发展极其迅猛。对于国内外软协及相关行业的发展趋势，不可能每个企业都能够（甚至政府部门也很难）研究得很透。过去我们在这方面投入明显不够，导致了很多战略决策失误。行业协会可以从全行业的角度加强对形势、趋势和态势的研究，为企业和政府提供咨询建议，有助于做出正确的判断和决策。 　　第三项服务是建立与其他行业的密切联系。协会可支持分布在产业链和价值链各环节、跨行业的企事业单位组建联盟，联合或协同开展部分企业、行业无法做好的大规模或大范围的信息化应用项目，例如智慧城市、智能交通、电子政务云等等。 　　第四项服务是代表行业与国外相关组织开展交流合作。行业协会可以代表整个行业，通过我国驻当地的外交机构，与国外的相关行业协会和政府机构建立联系，开展交流与合作。协会还可以根据需要，逐步在国外建立办公室、代表处，使更多的会员企业从中受益。 　　王晓民：要为会员企业提供各项服务，中国软件行业协会必须有充足经费做保证，在这方面是如何考虑的？ 　　赵小凡：中国软协每年除完成所承诺服务工作外，要举办和参加多种会议和活动。会议主要包括全国软协工作会议、分支机构工作会议、地方软协工作座谈会等；大型活动主要包括中国国际软件博览会、南京软博会。另外，还正在筹办多期全国软协理事长、秘书长专题研讨班。这些工作、活动都需要充足的经费保障。 　　根据规定，行业协会的主要收入应当为：会员费、捐赠、政府资助，这三项收入均不纳税。协会的某些活动也可以接受赞助。协会还可以适当开展商业活动，但是收入必须纳足所有的税费。目前中国软协的收入结构不是太合理，需要逐步调整到位。 　　王晓民：调整的主要思路是什么？ 　　赵小凡：中国软协秘书处已经设置了会员服务部、政策法规部、产业研究部、企业信用部、国际合作部、会展活动部等主要职能部门。 　　下一步工作重点是建立健全公文、用印、会议、人事、财务，以及岗位责任、绩效激励等各项规章制度。还要完善分支机构监督管理制度，出台实施会员服务满意度考评体系等。中国软协不但自身要更加积极主动地开展政府部门支撑服务工作，也要充分发挥地方协会的优势和积极性，建立责权利协同一致的全国软协工作体系。还要发挥会刊、网站、微博、微信等平台的作用，提供更多的功能和服务。中国软协正在建设办公自动化系统和安装财务软件，以提高工作效率和服务水平。 　　同