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公共人力资源的能力建设与开发利用 　　在目前市场经济背景下，公共人力资源的开发和合理利用的位置显得非常重要。在进行公共人力资源开发的过程中，需要一定的资源开发能力，这与建设人力资源是不可分割的。只有进行了人力资源的开发，才能够进行人力资源的建设。只有以人力资源建设为基础，才能够对人力资源进行有效合理的开发利用。因此，可以说两者的关系是非常微妙的，是不可分割的，是相辅相成的，本文就人力资源的能力构建和开发利用问题进行了一系列的研究和分析。 　　我们所说的公共人力资源主要是指的政府部门、非政府公共部门等这些隶属于人力资源。相关的工作人员所承担的工作相对来说是比较重要的，无论从地位角度、从作业角度还是说责任角度来讲，都是非常重要的。包括公共服务、公共管理、公共行政等等。伴随着我国国民经济的发展和科学技术水平的稳步提升，市场经济的发展日益增强。所以，为了进一步的满足社会的发展和需求，我们只有对于公共人力资源的建设进行更好的建设。将行政体制进行改革，并且在改革的过程中，向好的方向发展，力求把政府变成阳光政府。只有这样才能满足政府体制改革的工作需求。 　　公共资源的能力构建是公共人力资源人力开发的基础 　　自从上世纪末期开始，具有我国特色的市场经济制度逐步确立，经济发展的方式与从前有所区别。西方的人力资源管理理论进入我国，并广泛适用于市场经济的发展过程。通过研究西方的人力资源理论，并将这套理论进行改造，渐渐建立了一套符合我国发展的管理体系。 　　为了给人力资源管理研究做基础，相关部门对我国的当前情况进行调查，通过调查发现，据当前的中国国情来讲，不适合开展人力资源的开发。归根结底来说就是因为在那种情况下，无论是环境问题还是其他因素都没有办法满足人力资源的开发。由于这些影响因素，使得我国的人力资源能力上与西方国家相比有很大差距，且差距越来越大，这必然导致我国的人力资源的开发与利用上受到限制，这已经阻挡了我国经济发展的步伐。 　　在进行人力资源开发的时候人力资源建设起着绝对性的作用，必然会对于整体能力的提高还有水平的提升予以帮助。因而，对人力资源的能力构建是非常重要的，因为其为资源开发提供着基础保障，也就是说，要想进行人力资源开发的前提，就是做好相应的能力构建。 　　首先，人力资源的能力构建，可以让政府以及其它公共部门在进行人才的招聘时能够挑选出综合能力高的人才作为储备军。进行人力资源开发时，就意味着政府以及其它公共部门能够不断地在外界进行高素质人才的吸收，这些人才的吸纳，正是满足社会对公共部门的新要求。这些高素质人才的选拔不是自然形成的，而是通过各方面的努力而形成的，这是人力资源能力建设的发展目标。 　　其次，人力资源能力构建，对政府以及其它公共部门的原有人员的素质整体升高。有了能力构建，便对人员开发有了新的要求，此时，原有工作人员无法满足要求，便会朝着要求的方向进行努力。 　　最后，我们不得不承认的是人力资源开发必然会因为人力资源能力的构建而使得经济不断地发展。然而经济的发展与完善，必然会带动行政体制的改革和深化，在这样的条件下，很多公共部门且非政府的队伍逐渐壮大，这些现象使得公共资源能力构建更为重要。 　　人力资源能力构建的目标 　　现代化的人力资源管理是本着以人为本的思想，进行改革和创新的。注重组成人员的整体素质，注重组成人员的潜在能力。并在实际的管理中，重视对组成人员整体素质的提高与培养，逐渐挖掘其潜在的能力。对人力资源进行开发应用，就是为了对人力资源进行潜力的开发，使其能够更好地发挥其能力，适应市场经济的需求。要想挖掘人才的潜力，只有让人员具有激情和认清，才能够在资源开发时，能够充分的发挥自己的潜力。 　　当我们进行人力资源开发的时候就应该考虑到人力资源建设的因素，因为他们之间的关系是不可分割的。首先，人力资源开发的同时，会让原有成员自主进行能力的提升与素质的培养。在人力资源的管理理论中这样指出，要对组成成员进行激励与推动，让其能够参与到各种培训与学习当中，然后在学习中，自觉将自身的能力以及自身的素质提高。显然，只有组成人员发现现有的工作有很大的发展空间，前途一片光明，并且自身的能力与素质无法胜任原有的工作，能力上与工作的要求还差很多，这时候将会主动的去进行学习，来提高自身的能力与素质。其次，通过人力资源开发与利用，使得管理人者能够对组织中的人员进行综合性的培养，从而能够全方位的发展。 　　然而，在传统的人事管理中，对组织成员的认识比较片面，没有重视起潜力的发展与素质的培养，而将其作为一种成本要素或者是一种生产上的要素。此时的组成人员的被动的，管理者不注重成员是否有潜力，只看重眼前的状况，更不会对组成人员进行培训，以及素质的培养，使得很多工作人员安于现状，不思进取，制约了工作的发展。现代人力资源则恰好相反，把