在改善民生和创新管理中加强社会建设探究.doc

在改善民生和创新管理中加强社会建设 ????报告表述：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。” 全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 　　（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。 　　（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。 　　（三）千方百计增加居民收入。 　　（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。 　　（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。 　　（六）加强和创新社会管理。 深入十八大：社会建设亟需社会政策的创新发展加快转变经济发展方式的重中之重是重构经济增长的动力机制，提升经济增长的质量与效益。为此，主要应从研发能力、教育水平、技术引进以及产业支撑几方面来着重推进。 社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中的重要部分，其包括以民生为主的教育、就业、收入、社会保障、健康和社会管理。深刻理解党的十八大报告这一整体思路，可以看到报告不仅仅勾画了中国未来社会的宏图蓝景，也提出了中国社会政策创新发展的重要任务。 社会建设政策是政府积极主动干预社会过程、化解影响社会建设的负面因素，预防影响社会发展的风险，提升人民福祉的政策制定过程和实施行动。社会建设政策既包括传统社会政策的内容，也有诸多创新，如将社会管理的内容纳入政策体系中。社会建设政策具有公平性、主动性和建设性的特征。 中国社会建设政策的制定和实施需要党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。社会建设政策不仅仅包含西方社会政策原有的内容，还有多个创新领域。社会建设政策比社会政策的内容更丰富。国家积极干预和管理社会的方式方法整体性强整合度更高。中国社会建设政策创新发展是五位一体总体布局思路的体现。社会建设政策的创新发展是在五位一体总体布局思路形成的。社会建设政策创新发展必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为社会建设政策的出发点和落脚点，保障人民各项权益。不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。 社会建设政策主要目标是人民生活水平全面提高。在这个目标的指引下，中国社会建设政策创新发展的具体实施框架包括教育、就业、收入、社会保障、健康、社会管理六个部分。每一个部分都包含了丰富的社会建设政策创新发展内容： （1）社会建设政策必须突出教育在社会建设中的作用，制定和实施办好人民满意的教育的相关政策。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。 （2）社会建设政策必须体现就业在社会建设中的带头作用，制定和实施推动实现更高质量的就业的政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业；加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。 （3）社会建设政策必须重视人民群众收入在社会建设中的作用，制定和实施收入分配和再分配政策，千方百计增加居民收入。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 （4）社会建设政策必须大力提升社会保障在社会建设中的作用，制定和实施整合型社会保障政策，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。 （5）社会建设政策必须积极倡导健康在社会建设中的作用，制定和实施健康政策，提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要为群众提供安全有效方便价廉的医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，以及巩固基本药物制度、改革和完善食品药品安全监管体制机制。 （6）社会建设政策必须加强社会管理在社会建设中的作用，制定和实施社会管理政策。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展。特别是建立健全党和政府主导的维护群众权益机制、建立健全重大决策社会稳定风险评估机制等。 深入十八大：完善保障和改善民生的制度体系加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，这是党的十八大报告提出的要求。在全国两会期