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桂林市农民收入倍增制约因素与实现对策 　　摘要 依据农村调研资料，全面分析桂林市农民收入现状及制约因素，并按党中央倍增计划，提出实现桂林市农民人均纯收入倍增计划：一是加速发展特色效益农业，二是推进现代设施农业建设，三是着力推进生态循环农业建设，四是大力发展农产品加工与流通业，五是培育休闲旅游农业，六是加强就业指导和培训。 　　关键词 农民收入；倍增计划；现状；对策；广西桂林 　　中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0339-02 　　2012年11月中国共产党第十八次代表大会报告中提出，“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。居民收入倍增目标明确纳入党的报告在我国还是第1次。因此，“收入翻番”成为最近一段时间最热的词汇之一。农民收入如何倍增，笔者通过调研，提出自己的粗浅看法。 　　1 农民收入增加渠道回顾 　　“十一五”是改革开放以来桂林市农民收入增长最快的时期，农民人均纯收入平均增长速度达到12.79%，比“十五”提高3.69个百分点，达到5 487元。收入结构：家庭经营收入稳定增长，工资性收入快速增加，成为农民增收的突出亮点；政策转移性收入明显增加，成为拉动农民增收、提高农民发展农业生产积极性的重要因素。 　　1.1 优势特色产业进一步壮大 　　2010年，桂林市粮食总产量达到193万t，比2005年增加14.46万t，年均增长1.57%；水果总产量达到252万t，年均增长8.63%；蔬菜总产量达到323万t，年均增长2.26%，食用菌产业发展面积达到2 821万m2，年均增长23.05%；畜禽规模养殖已达1 114个，万头养猪场达18个。肉类总产量49.49万t，年递增1.17%；家禽出笼10 760.51万只，年递增39.45%。 　　1.2 产业结构进一步调整优化 　　按照“区域化布局、规模化发展、产业化经营”的要求，编制实施了“四大流域”现代农业产业发展和提升规划，对“四大流域”的农业功能定位、发展方向、发展重点、发展布局进行了调整和规划，使桂林市优势水果、特色蔬菜、食用菌、速丰林、花卉苗木、特色养殖等主导产业进一步向优势区域集中。 　　1.3 科技支撑能力进一步增强 　　围绕“钱粮双增”和农业优势特色产业培育，“十一五”以来，农业耕作制度创新步伐加快，种子、沃土、植保、信息、农产品质量检测“五大工程”实施力度加大，“稻—菜—菜”、“稻—菜—薯”、“稻—灯—鱼—菇”、间套种及合理轮作等高效农业模式大面积推广，“三免”、“三避”、测土配方施肥、猪牛品改、生猪发酵床生态养殖、网箱养鱼等实用技术大面积应用。农业科技培训累计达到485.53万人次，新型农民培训工程累计培训农民技术骨干13.33万人，完成劳动力转移培训43.84万人次。 　　1.4 农业标准化进一步加快 　　制定完善了涵盖粮油、水果、蔬菜、食用菌等主要农作物的生产技术规程；集成推广了“三避”（避雨、避寒、避晒）技术、“三诱”（频振灯诱虫、性信息诱虫、诱虫板诱虫）技术、免耕栽培技术、柑橘黄龙病综合防治技术、测土配方施肥技术等一批先进实用技术。进一步加快了无公害、绿色、有机农产品基地和出口果园创建。农业标准化进程的加快促进了农业品牌化的发展，提高了桂林市农产品的美誉度和市场竞争力。 　　1.5 农业产业化经营加快推进 　　目前，桂林市农业产业化企业达到964家，其中加工型754家、种养型182家、流通型8家；通过市级以上认定的农业产业化重点龙头企业达119家。重点龙头企业中，通过自治区级认定的11家，农村专业合作经济组织发展到1 590个，带头建立农产品生产基地1 443个，年生产加工桂林市农产品255万t，就地安置农村劳动力7.69万个，直接或间接带动农户33.31万户。农产品加工业的发展和农业产业链条的延伸增加农业附加值，同时也增加了农民收入。 　　1.6 休闲农业旅游成为新亮点 　　通过规划和政策引导，桂林市农业休闲观光功能得到进一步挖掘，发展形势如火如荼。桂林市已创建国家级农业旅游示范点13个、自治区级19个，创建现代农业科技园、休闲农庄、农业观光采摘园、农家乐449个，安置农村富余劳动力2万人，年实现旅游收入超过6亿元。 　　1.7 农业基础设施进一步完善 　　一是水利基础设施建设取得重大突破，共完成水利建设投资51.52亿元；二是农产品畅通工程之农村道路得到明显改善，自然村（屯）道路硬化总长7 633 km；三是农业机械装备总量和作业水平不断提高，农业机械总动力达364.8万kW，农业耕种收综合机械化水平达到30%；人工造林面积84 552 hm2，森林覆盖率达68.15%，建立沼气池14.8万座，占适宜建池入户78.90%。农业抵御