全省水利安全生产大检查督导大纲.docVIP

全省水利安全生产大检查督导大纲 （仅供省厅检查督导组使用） 2013年11月26日 为深刻汲取青岛中石化管道爆燃事故的教训，确保我省水利系统的生产安全，厅安委会领导组研究决定，从2013年11月26日起立即开展一次全省水利行业安全生产大检查，为确保检查工作全面有效地落实，更好地开展检查督导工作，特制定督导方案如下： 一、督导目的 通过开展全省水利行业安全生产督导工作，进一步确保安全生产检查工作有效落实，进一步促进党中央、国务院关于安全生产的方针、政策、法律法规和省委、省政府、水利部安全生产工作部署的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门监管主体责任的落实，全面排查和整治事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故的发生，实现全省水利行业安全生产形势持续稳定好转。 二、督导方式 本次督导共分成8个督导组，由厅领导亲自带队，深入基层、深入一线，对全省各市、县水行政主管部门及重点项目和重点单位水利安全生产大检查进行重点抽查，尤其是隧洞工程、病险水库除险加固工程以及今年蓄水位较高的水库工程、已蓄水的淤地坝工程等。 各督导组采取不定线路、不打招呼的方式，随机抽查；深入基层、深入一线，实地察看现场，认认真真督查、扎扎实实地推动本次水利行业安全生产检查工作的全面落实。 三、督导的主要内容 （一）安全生产管理。主要包括：各级水利部门、各单位贯彻落实安全生产方针政策、法律法规情况，安全生产责任制建立和落实情况，安全生产机构和制度情况以及安全生产应急救援体系建设等情况；各类事故调查处理及责任追究落实情况；各类生产经营单位对职工（包括农民工）安全教育培训、持证上岗和安全防护措施落实等情况。 （二）水利工程建设。重点是隧洞工程及病险水库除险加固工程。主要督导检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实；施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库、施工生活区等的安全防范措施；病险水库除险加固、小水电站建设、中小河流治理、大型灌区节水改造和农田水利基本建设施工安全等。 （三）水利工程运行。重点是今年蓄水位较高的水库工程和已蓄水的淤地坝工程。主要督导检查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水按有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；小型水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护；在全省水库蓄水安全专项检查中发现问题的整改落实；淤地坝工程运行安全和排险避险方案等。 （四）特种设备及起重机、脚手架等安全。主要包括： 锅炉、压力容器、压力管道、起重机、脚手架、电梯、索道、游艇、游船、渔船、游乐设施等为重点的特种设备的使用、登记、定期检验及管理情况； 特种作业人员持证上岗 注：本表一式两份，督导组、被督导单位各一份。 附件2 全省水利安全生产督导表 运行管理单位安全生产督导表（2） 运行单位： 督导时间： 序号 督导内容 督导情况 1 是否建立了水库大坝安全管理责任制和责任追究制度政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人是否公示 建立相应的管理制度人员基本支出和维修养护经费落实是否按规定时间进行了安全鉴定目前的安全状况是否满足要求，是否采取了应对措施 注：本表一式两份，督导组、被督导单位各一份。 附件3 全省水利安全生产督导表 在建工程安全生产督导表（3） 工程名称： 督导时间： 序号 督导内容 督导情况 1 项目法人安全管理机构、责任制及制度制定和落实情况 2 监理单位安全责任制、审查施工组织设计安全措施情况 3 施工单位安全生产许可证、安全管理机构设立和人员配备和安全生产责任制情况 4 水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定执行情况 5 “三类人员”安全生产考核合格证和特种作业人员资格证情况 6 安全技术方案或专项施工方案执行情况 7 高边坡、地下洞室等高危施工区等的安全防护措施落实情况 8 是否对大检查期间发现、发生险情、事故的单位、部门、岗位、部位进行重点检查 9 是否对存在的重大隐患进行针对性排查和复查 10 各单位自查自纠工作是否到位，排查出的安全隐患是否整改落实到位 11 非法违法