第十六章行政诉讼的证据.docVIP

第十六章 行政诉讼的证据 行政诉讼的证据，是指能够用来证明案件真实情况的一切材料或手段。根据《行政诉讼法》第31条的规定，证据有以下几种：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。根据《行政诉讼法》的有关规定，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》进一步规定了行政诉讼的证据规则。 第一节 举证责任及其规则 一、举证责任的分配 行政诉讼的举证责任，是指由法律预先规定的，在案件真实情况难以确定的情况下，一方当事人不能提供证据予以证明时所要承担的败诉风险及不利后果的制度。 （一）被告的举证责任 《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”由被告负举证责任，有利于保护原告一方的诉权，充分发挥行政主体的举证优势，促进行政主体依法行政。 被告的举证责任在于证明行政决定的合法性，即证明行政决定所认定的基本事实清楚，适用行政法规范和行政规范正确，符合法定程序，没有超越职权和滥用职权，或没有不履行、拖延履行法定职责。如果被告不能证明或者拒绝证明行政决定的合法性，则将承担败诉的风险或不利后果。在最高法院公布的典型案例点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案本案被告福鼎市人民政府收到起诉状副本后，在法定期限内仅提交了答辩状，没有提供作出鼎政