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浅析生态公益林管护的问题及对策 　　【摘 要】随着社会经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，生态环境的保护问题也越来越受到人们的重视。特别是像广东这样的经济发达的地区，推动粤北山区走生态文明发展道路，实现经济社会跨越发展，建设粤北山区绿色生态屏障，把公益林建设作为重要的项目，有利于保持生态平衡和生物的多样性，并且满足人类社会生态和社会需求。本文将针对粤北山区当前生态公益林在管护上的各方面问题进行分析，提出一些建议。 　　【关键词】粤北山区；生态公益林；管护；问题；对策 　　目前随着我国工业化的快速发展，生态环境受到严重的破坏，特别是沿海工业化城市环境恶化突出如广东，其环境保护和绿化问题较为棘手。我国目前根据森林资源用途划分为生态公益林和商品林两大类，并采取不同的政策和经营方针来进行森林经营管理，实现林业可持续发展。其中生态公益林是具有公益性、社会性和服务性的，旨在改善环境、保持生态平衡和保护人类自身生活需求的森林。目前生态公益林是以其公益性立足，而较少有经济色彩，但是对于生态公益林的管护上仍存在许多问题，如权属争议、区域森林质量不高、基层林业部门的管理问题等，因此如何针对这些问题，提出相应的对策使生态公益林得到有效的保护和开发利用，将是一大重点课题。本文将针对粤北山区的生态公益林管护问题进行分析，并且提出若干意见。 　　1.粤北山区公益林管护的现状 　　1.1粤北山区概况 　　粤北山区北接江西和湖南，其土壤类型多为赤红壤、红壤和砖红壤等，森林植被类型多为中亚热带季风常绿阔叶林，广东全省公益林面积387.66万公顷，而粤北山区公益林面积约占其百分之七十以上。自1985年以来，广东省开始推行绿化广东的政策，粤北山区的森林面积有了较大的提高，但是早期经营的人工林多为松树、桉树和杉树等，结构简单，而且天然阔叶林亦逐年趋于减少的状态，因此导致生态效益低。随着近三十年的发展，广东省逐渐确立了以生态建设为主的林业可持续发展到路，对于粤北山区的林业植被建设有着非常关键的指导作用。 　　1.2主体构成 　　粤北山区生态公益林的主体是以天然次生林和灌木林为主。但是由于多年来受人为的破坏影响，致使粤北山区生态公益林多为纯林、单层林，人工林种林分密度较大，且群落结构简单，功能较低等缺点。在造林方面由于过分的追求造林绿化，而忽视了对管护的投入，导致森林整体质量低劣。 　　2.粤北山区公益林管护存在的问题 　　2.1权属争议 　　粤北山区存在着部分公益林权属不清的问题，由于历史原因，一些村与村之间、村与个人之间、个人与个人之间的林地及林木权属界定不明确，在提高效益补偿标准后，许多过去被掩盖的权属争议问题开始显现，导致现阶段生态公益林管护困难。 　　2.2区域森林质量不高 　　粤北山区森林植被多为人工林，而阔叶林的比重较小，山区生态公益林的质量较低导致了无法发挥高效生态功能，其最主要的体现在于单位面积林地生产力较低，蓄积量、生物量均低于全国平均水平，并且存在着严重的结构单一问题，混交林比例较低，并且树林年龄结构不合理，中、幼林较多，而成熟林较少。 　　2.3管护不到位 　　目前粤北山区的公益林管护工作主要依赖林业站，但是由于粤北山区的经济欠发达，其林业站人员编制少、人力不足和经费不足的问题较严重，远不能配备每3000亩左右拥有1名护林人员的标准，并且人员的素质水平普遍偏低，因此对于管护措施的落实是一大阻碍。 　　2.4管护部门技术装备落后 　　虽然目前我国的信息化水平不断提高，但是粤北山区的林业基层部门的技术装备仍然存在着严重滞后的问题，目测勾绘地形图等手工作业形式仍在沿用，没有装备GPS测绘仪，造成许多人工手工操作不够准确，误差大，出现对商品林与生态公益林之间的划分造成界线误差较大的情况。 　　2.5信息化管理水平不高 　　由于经费投入不足，基础设施落后，粤北山区的生态公益林信息化管理水平较低，没有建立森林资源管理地理信息系统，而现有的信息管理系统缺乏对于管理人员、资金补偿和界定等管理功能。并且对于生态公益林的档案数据没有及时更新，有时候存在征用或调整的情况也未及时予以更改，通常是一年度做一次记录更新，生态公益林的管护手段严重滞后于高速发展的信息技术。 　　3.生态公益林管护的优化意见 　　3.1调整生态公益林 　　任何资源都存在保护与利用的矛盾，生态公益林的保护也不例外，为了更好地使生态公益林得到保护，也要考虑地方经济发展的因素，如果山区农民强烈要求做出经济发展的调出，而该生态区位的重要性又不是太强，则可以将生态公益林调整为商品林，避免挫伤林农植树发展林业积极，这样既要保证其稳定性，又能减轻管护工作的压力。将公益性较为重要、森林质量较好的商品林调整为生态公益林，保证生态公益林整体面积得到保持稳定或增加。