「校園性侵害或性騷擾處理暨輔導案例修訂及彙編手冊」編輯說明-靜宜大學.doc

\ 「校園性侵害或性騷擾案例調查處理實務手冊彙編」編輯說明 寫在前面 歐美國家早在六○年代第二波婦女運動中，就覺察到性侵害及性騷擾對性別平等的危害，提出了防治性侵害及性騷擾的概念，以及如何辨識性騷擾的樣態與類型。雖然台灣民間婦女團體早在一九八○年代，就已開始呼籲社會及政府當局重視性騷擾問題的嚴重性，但遲至九○年代中期，才因為接連爆發的幾起校園以及工作職場性騷擾事件，這樣的問題才逐漸獲得關注。遺憾的是，當時無論是職場或學校都普遍缺乏處理性騷擾事件的機制及能力，以至於不但受害者無法得到合理的的正義伸張，校園和職場也因此付出許多不必要的代價。 教育部自1997年3月成立「兩性平等教育委員會」以來，一直積極督促並協助各縣市、各層級學校建立必要機制，並提升處理校園性騷擾事件的能力，以保障學生和教職員工的受/授教權與工作權，落實校園善意及安全空間的目標。這些年來，無論從頒布各項要點措施，舉辦研習營、工作坊，或是到性別平等教育相關法令的研擬推動，在在都是努力的明證，也頗收成效。2004年6月正式由總統令頒佈施行的《性別平等教育法》讓「兩性」平等教育得以正式邁入「性別」平等教育的里程碑，讓校園能以更寬廣的眼光及作法來對待性別。教育部兩性平等教育委員會至此，也正式更名為性別平等教育委員會，讓校園性別平等的意涵及功能得以更加彰顯。 《性別平等教育法》的頒佈施行至今已有年餘，教育部仍持續積極推動相關活動及措施。隨著2005年3月《校園性侵害或性騷擾防治準則》的通過施行，讓校園性侵害或性騷擾事件有了更具體的處理依據。但因種種因素的影響，各校之間對於性侵害或性騷擾事件的認知及防治和處理，仍存在著諸多的疑慮及差距，有許多學校已累積不少珍貴的經驗，卻也仍有不少學校還在辛苦摸索。有感於此，教育部性別平等教育委員會特別規劃、並委託國立台南大學重新彙整及修訂原由婦女新知基金會在2003年接受教育部委託編寫之「校園性騷擾／性侵害案例調查處理實務手冊」。 這一本「校園性侵害或性騷擾案例調查處理實務手冊彙編」秉持過去婦女新知基金會編寫手冊之精神及中心要旨，並參照校園性別平等教育相關法規以及近年來教育部舉辦之校園性侵害或性騷擾事件調查知能、行政處置及輔導知能人員培訓課程標準，重新整理修訂與撰寫，且經過八場的專家諮詢會議以及公聽會的考驗。雖限於人力、物力及時間關係，尚有所瑕疵，但仍希望藉由本手冊重新撰寫修訂的呈現，能讓每個學校都確實瞭解有關校園性侵害或性騷擾防治的概念；如若遇到此類事件之發生時，亦能有效的進行相關行政協調、調查處理以及適當的懲戒處遇。當然，還能夠對事件當事人進行適切的輔導諮商。 關於我們 在編寫這本手冊之前，我們只是一群對性別平等教育有興趣的師生，在一次教育部委託辦理的校園性侵害或性騷擾事件處理進階工作坊中相遇。之後，聚在一起時就常聊到社會上或是校園中所發生的性侵害或性騷擾事件及其處理之道。幾個研究生在耳濡目染之下，也開始將自己的論文方向轉向研究職場性騷擾，以及性別平等教育相關的政策及法令上。在接手這本手冊的編修之時，我們天真的以為是一份非常輕鬆的計畫，不會有太大的工程：只需要依據性別平等教育法(簡稱為性平法)，去修改這份手冊。於是，又不知死活的去接下了編寫事件處理手冊的任務，要編寫國小、國中、高中以及大學四本校園處理手冊。自此，惡夢開始了──對性平法和校園性侵害或性騷擾防治準則(簡稱為準則)以及其他相關法規應用的反覆練習，以及到處挖案例回來分享驗證，成了我們每週會議的主軸；然而，在每次的討論過後，我們都發現了許多新的挑戰，漸漸的，對這個主題開始產生了一股使命感。 這其中，我們遇到了許許多多的困境，在反覆推敲性平法與準則，準備處理模式與流程步驟時，常會因一些模糊地帶無法釐清，所幸有一群在處理此事件上相當有經驗的專家學者給我們打氣，在我們還渾沌未明時，給予我們懇切的建議，讓我們找到撰寫的方向；在我們的“Q”需要“A”時，有他們給我們專業的意見及解答。 這本手冊得以重新編寫完成，首先真的要感謝他們，在我們需要專家諮詢時，不遠千里的飛奔而來，而且一坐下來開會就是一整天。當然還要感謝的是那些處理過校園性侵害或性騷擾事件的調查委員們，以及勇於揭發性騷擾的受害人，因為她／他們，許多的處理程序才有實際被檢驗、被修正的機會。 最後，希望這本手冊彙編能發揮出最大的效益，協助校園及相關人士正確認識性侵害及性騷擾，並提昇行政協調、校園危機處理、調查處理以及諮商輔導知能。 計畫主持人：呂美枝 協同主持人：蘇滿麗 專案助理群：李國芳、翁瑋杉 許皓婷、蔡婉瑜 （依姓氏筆畫） 手冊使用說明 這本手冊是專為校園