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2014年我国就业形势浅析 2014年04月21日 15:23 来源：中国投资咨询网 作者：字号 HYPERLINK javascript:doZoom(18) \t _self HYPERLINK javascript:doZoom(16) \t _self HYPERLINK javascript:doZoom(14) \t _self HYPERLINK javascript:window.print(); \t _self 打印? HYPERLINK mailto:skw01@ \t _self 纠错? HYPERLINK /dybg/dybg_jy/201404/1078099.shtml \l 分享 \t _self 分享? HYPERLINK javascript:void(0) \t _self 推荐?浏览量?3296 　　在宏观经济政策锁定的管理目标中，就业始终是一个重要对象。从前几年的情况看，为解决农村剩余劳动力转移、解决农民工就业问题，以及城镇人口特别是大学生就业问题，包括财政政策和货币政策在内，没少为此操心。现在，随着劳动力市场与劳动力人口结构的变化，就业市场又出现了更为复杂的情况：一方面是招工难，另一方面是就业难。这种矛盾的两难局面反映了什么呢？又从哪里找到解决矛盾的钥匙呢？深入分析下去，就不难发现，结构失衡是症结所在。只有解决结构失衡问题才能化解诸多矛盾。 　　近年来，劳动力就业市场“招工难”与“就业难”并存的现象让人疑惑。特别是每年春节过后都会出现一方面“招工难”另一方面“找工作难”的现象。今年也不例外。这种就业的结构性矛盾，反映了在市场供求总量基本相当的情况下，人力资源供给与岗位需求之间的不匹配，在一批劳动者难以实现就业的同时，另有一批企业则难以招到员工。 　　在“用工荒”的背后有着多重原因，迫切需要企业进行结构调整和转型升级。而“就业难”则反映出劳动力结构失衡，求职者与用人单位需求不对等，如专业技术人才相对紧缺，部分高技术人才又期待较高的待遇而犹疑不定；普通求职者不具备相关的专业技能，难以胜任高技术含量的职务，但又不愿从事相对比较低端的工作，正所谓“高不成，低不就”，因此，找工作难也就难以避免。 　　就业问题是经济社会发展中的一个核心问题，备受关注。解决我国劳动就业市场的结构性供求矛盾，需要多方努力，更得假以时日，不可能一蹴而就。为了顺利实现体面就业的目标，必须加快转变经济发展方式，使发展主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时要着力推动就业方式转变，有效强化人力资源开发，大力加强职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业，提高就业质量。 　　就业规模扩大结构发生变化 　　党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置。进入转型发展的新阶段后，根据人口结构和就业形势发生的深刻变化，实施了就业优先的战略和更加积极的就业政策，缓解了就业矛盾。1978-2012年，我国就业人员从40152万人增加到76704万人，年均增加1075万人；城镇登记失业率长期保持基本稳定。与此同时，大量农村富余劳动力向非农产业有序转移。2012年，我国农民工数量达到2.6亿人。 　　1、就业总量增加 　　2012年，全社会就业人员达到76704万人，比1978年增加36552万人，年均增长1.9%。其中：城镇从业人员37102万人，乡村就业人员36902万人。分经济类型看，国有单位就业人员为6839万人，比2008年增加422万人，增长6.1%；三资企业、股份有限公司等其他经济类型单位就业人员增长迅速，就业人员为30263万人，比2008年增加207.38万人，增长17.8%。 　　2、就业结构调整，第三产业就业人员快速增长 　　随着产业结构调整力度的加大，劳动力从第一产业向第二、三产业转移的步伐加大，使得就业人员在三次产业间的分布进一步调整。2012年末，在全国76704万就业人员中，从事第一产业的人员为25773万人，占全部就业人员的33.6%；从事第二产业的就业人员为23241万人，占30.3%；从事第三产业的就业人员为27690万人，占36.1%。三次产业就业人员的比例由2008年的39.6：27.2：33.2调整为2012年的33.6：30.3：36.1。 　　3、当前就业的结构性矛盾 　　从总量上看，城市青年和困难群体、农村富余劳动力仍然居多，就业的总量压力并未减轻，但其表现形式也会更多地融于就业结构性矛盾之中。从就业压力看，正从总量为主向总量压力与结构性矛盾并存转变，未来将要更多面对的是结构性矛盾。 　　其一、就业的总量压力。虽说我国劳动年龄人口于2012年底达到顶峰，之后开始出现下降，但20——59岁就业年龄人口仍在增加，2010年我国15-6