21世紀初教育督学队伍存在的问题及对策研究.docVIP

PAGE PAGE 5 21世纪初教育督学队伍存在的问题及对策研究 [摘要]：教育督导工作的顺利开展，是以强而有力的督学队伍为基石的，督学在督导工作中起着至关重要的作用。然而，当前我国督学队伍存在的问题较多，弊端逐步暴露出来，包括部分督学人员政策水平低下、队伍老化、任职要求不高、人员数量不足、工作作风不良、合作交流不够和专业化水平不高等七点不足。这些问题都成为21世纪初教育督导工作的巨大隐患，迫切要求我们加强对这方面的研究，去除这些阻碍我国督学队伍发展的绊脚石。 [关键字]：督学队伍、存在问题、对策 [中图分类号]：G40-058 [文献标识码]：A 21世纪初，随着我国教育法制不断完善，教育督导取得长足发展，督导工作日益成为现代教育管理中不可或缺的重要组成部分和有力手段，为我国教育事业迈向科学化、现代化、规范化做出了巨大贡献。但随着教育改革的不断深入，现有的教育督导体系中的不足之处也日益凸显出来，特别是督学队伍中存在的一系列问题有待我们去认识、去解决，仍有很多空白点值得我们去探索和研究。 一、督学的内涵 要完成教育督导工作，就需要挑选出合适的人才，并由这些人来推动督导事业的快速发展，这些人就是督学。督学，顾名思义，就是指由政府按法定程序聘任，依据教育法律法规监督、检查、指导、评价教育工作的人。从行政层面划分，督学包括国家督学和地方督学；从职业属性角度划分，督学又可以分为专职督学、兼职督学和特邀督学。 督学的配备和队伍建设问题，很大程度上影响着教育督导性能的发挥。按照2008年颁布的《教育督导条例（征求意见稿）》，并结合教育部2006年4号文件--《国家督学聘任管理办法（暂行）》规定，对督学的任职要求可以归纳为以下六点： 一)坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业。这是督学必须具备的政治素质，也是督学在实际工作中必须坚持的政治方向。二)熟悉有关教育法律、法规、方针、政策，具有较高的政策觉悟。督学只有在认真学习了党和国家的各项教育法律法规的前提下，才能更好地运用这些方针政策为督导工作服务。三)具有较强的组织协调能力和较强的口头与书面表达能力。在监督、检查、指导、评价的工作职责中，不可避免的要与各个政府部门和学校层面沟通接触，协调能力和表达能力就变得不可或缺。四)具有相应的学历，有从事教育教学的经历。督学必须是教育工作的行家，必须有强有力的专业引领，要有深厚的学科专业知识，丰富的实际经验，了解教育教学的基本规律，并具有较高的教育理论水平。五)坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律。督学经常会在工作中遇到新情况，新问题，为能准确地掌握实际情况，不被事情表象迷惑，就必须坚持原则，办事公道，发扬民主作风，敢于坚持真理，实事求是。同时，由于教育督导的工作特性，在工作的过程中比较容易出现行贿、受贿等不良行为，这就要求督学自身必须廉洁自律、品行端正，维护督导工作的权威。六)身体健康，能够保证履行督学职责和完成任务所必需的时间。古人云：“惯于舟车跋涉”，这句话用来形容督学的工作是十分贴切的。在这样高强度的工作环境下，健康的身体和充裕的时间也是担任督学的必备条件。 二、当前督学队伍中存在的问题 建立一支政治水平高，业务能力强，结构合理的督学队伍，对教育督导工作有着深远的影响。但当前的督学队伍中存在着一系列的问题，这些问题影响和制约着督导工作的顺利开展，也阻碍了督学队伍自身的发展。 1、部分督学政策水平低下 坚持正确的政治方向是督学聘任的首要条件，熟悉与教育有关的法律法规，并要求做到融会贯通。然而，目前我国的一部分督学在实际工作中缺乏教育政策相关知识的学习和培训，没能及时了解教育的发展方向。尤其是对当前的教育热点和难点问题的认识不清，把握模糊，成为督学队伍发展进程中的一大隐患。 2、队伍老化 督学是督导工作的引领者，对督导工作的开展起关键作用。当前，我国不少地方都把督导机构作为安置老干部的场所，队伍老化现象异常严重。一是年龄梯队断层，青黄不接，后继乏人。我国当前现任的督学中年龄较大的占多数，随着他们的退休，没人接位现象将日益严重。二是知识结构老化。很多年老督学对教育评价、统计、测评等工具性方面的知识了解甚少，对英语、计算机的应用也不是很熟练，知识结构存在老化现象。三是心理现象老化。由于年龄越来越大，心理方面也在同步老化。很多老督学都有等待退休、得过且过的思想存在，缺乏进取精神，认为培训和学习可有可无，无法给自身的督导工作增添活力。 3、任职要求不高 国外对督学的要求很高，我国在这方面要求则偏低。虽然国家有要求督学要有相关的知识和经验，然而在实际操作中并没有很严格。同时，我国当前对各级督学的任职条件也没有一个详细的具体标准和可操作的流程，各地各行其是，导致督学队伍的素质参差不齐，严重影响了教育督导的科学性、权威性和社会公信度。[1]正是由