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双河镇农民人均收入倍增工作思考 　　【摘 要】农民人均收入是全面建成小康社会的指标之一，以打造现代农业示范镇为目标，加快建设现代化农业的进程，切实实现农民人均收入增长，农民生产生活质量提高。本文通过农民人收入的现状与影响因素，科学规划建设现代农业产业，强化措施保证三个方面进行分析思考，从而达到农民收入倍增之效果。 　　【关健词】农民收入；人均收入；现状；科学规划；强化措施 　　双河镇地处旬阳县东北部，位于蜀河、小河之间，辖管村（社区）21个，村民小组109个，人口27599人，是旬阳县的农业大镇。全镇区域面积260km2，拥有耕地面积2613.2hm2，林地面积22000hm2。 　　1 农民人均收入现状及特点 　　1.1 农民纯收入现状 　　双河镇党委政府始终把农民增收作为实现镇城经济突破发展的第一要务来抓，采取产业提质提效，农民收入大幅增长，以烤烟为重点、抓好产业建设，达到了预期效果，实现农民增收目的。农民人均纯收入由2010年的4208元增长到2012年的6698元，年平均均增长1245元，年均增长率29.5%，增幅高于全县平均水平。从构成上看，第一产业收入占农民人均收入的52.6%，第二产业收入占农民人均收入的11%，第三产业收入占农民人均收入的7.7%，农民外出务工收入占农民人均收入的28.7%，农民人均纯收入结构趋势基本合理。 　　1.2 主要特点 　　1.2.1 产业发展保增长 　　坚持实施“生态立镇、产业富镇、工业强镇”三大战略，大力推进设施疏菜、生猪养殖、特色林果、优质烤烟等示范园建设，产业上形成梯次结构，长效产业与短平快产业相结合，产业带动农民增收成效明显。2012年烤烟产业收入达700万元，占农村经济总收入比重4.2%，农民人均纯收入253元。 　　1.2.2 工矿业稳定促增长 　　稳定安全的矿业生产，是工业经济的基础，为第二产业发展创造了良好条件，促进农民收入增长。 　　1.2.3 外出务工创增收 　　有本地在外的矿业老板、能人的带动，精壮劳动力均都外出务工，工资性收入逐年增长。2012年外出务工7171人，占劳动力比重的43.3%，实现人均收入8406元，占农村经济收入比重26.2%，农民人均纯收入2220元。 　　1.2.4 专业合作带动增收 　　发展农民专业合作经济组织，有效带动了农业发展和农民增收。截至2012年建立有疏菜、养猪、蚕桑等6个专业合作社，带动农户2093户，实现专业合作社收入1500万元。以“专业社+农户”的经营模式，有效地带动了农民增收。 　　2 影响农民收入的因素 　　2.1 农业生产条件制约发展 　　一是土地条件差，耕地分散，土层浅薄，导致农民收入低；二是自然气候条件影响，自然灾害导致农作物减产；三是农业耕作粗放，不按农业技术要求耕作，导致农业生产收入不稳定。 　　2.2 产业规模效益影响发展 　　一是农业产业规模程度低，难以抵卸市场不稳的冲击。截至2012年，蚕桑生产在市场低迷时期的经济收入占农民人均收入比重的0.5%；二是农业生产产品能力低，市场竞争力不强；三是专业社服务功能不键全，为产业生产服务不够。 　　2.3 经济结构单一 　　农村经济结构上，以种养收入为农民生活来源，靠外出务工收入作生活保障，给农村结构调整带来难度。 　　3 科学规划建设现代农业产业 　　3.1 农民收入倍增的目标 　　以建设美好双河为目标，以富民强镇为主题，以突破发展为要求，农民人均收入从2012年农民人均收入6698元，预测分析到2020年全镇农民人均收入可达到16530元，年均增长率12%，农民人均收入水平达到全县中等以上。从构成上逐步优化，实现第一产业收入占农民人均收入的51%，第二产业收入占农民人均收入的13%，第三产业收入占农民人均收入的10%，农民外出务工收入占农民人均收入的26%，农民人均收入结构趋势合理。 　　3.2 制定规划发展现代农业产业 　　3.2.1 农业产业园区规划 　　在规划编制中，要坚持“以工促农、以城带乡，政府主导、农民主体，规划先行、分步实施，因地制宜、分类指导，整体建设、协调推进，扩大试点、平衡发展”的六条原则。结合本镇实际，因地制宜，规划出符合本镇情况的现代农业产业，坚持“优粮壮畜、强烟稳桑，兴林果、抓蔬菜、带魔芋”为产业发展思路，建成烤烟、蚕桑、魔芋、林果四大支柱产业格局。 　　3.2.2 合理布局主导产业 　　以产业发展趋势为基础，对河道平川地段规划为设施农业园区，以粮、油、菜为主；对海拨800m以下地段，20°以下的缓坡地、梯坎地规划为种养区，以魔芋、蚕桑为主；对海拔800m以上地段规划为林果区，以烤烟、核桃板栗、优质树木为主。坚持做到“山上兴林果、山下建园区、阳坡栽烤烟、阴坡点魔芋”，逐步发展