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第一讲 宪法学基本原理（一） 一 宪法是什么？ （一） 理念基础 1 人们为什么需要宪法？(人权) 社会契约论 自然法学说 这样一个契约就是宪法，这个宪法的目的就是为了保障实现人权。 人们需要宪法是因为人们需要权利的保障 2 什么是人权？（人权与自由的关系）人权是人依据人的自然属性和社会属性而应该享有和实际享有的权利。 人们为了实现人权，就必须享有自由 划定自由界限有两种方法：一是民主方法，一是专制的方法 小结 人们需要宪法，是人们需要人权，而人权的获得又需要自由的保障，而划定自由的界限又需要民主。自由和人权是立宪的目的之所在，而民主则是为防止人权与自由被强权者剥夺的手段。 （二）制度设计 1 代议制 2 选举制 3 分权制衡（立法权 行政权 司法权） 4 法治 在这样的分权模式之下，政府的各个分支：议会、行政部门、司法部门才能做到各司其职，任何一个部门一旦越权行使权力就会遭到其他部门的制止。 代议制 立法权 人民 →→ 国家 行政权 （横向） （权利）选举∣政党（ 权力）司法权 政体 违宪审查制度 中央与地方 国家结构形式 （纵向） 宪法就是为了保障人权，而对公共权力加以约束的一种契约。其基本精神就是人权、民主、分权和法治。 宪法的主要内容 将基本人权规定为宪法权利（同时也规定了国家的义务－职责） 规定国家机关权力的运行规则和分权制衡关系，以防止权力异化。 ?宪法调整社会关系主要有两类： 一是公民与国家之间最基本，最重要的关系 （人权保障） 二是国家机关之间的关系 （权力制约） 二、宪法的特征 （一）宪法是法的组成部分 宪法具有同刑法、民法、诉讼法等其他一般法律相同的特性，这就是：它们都是由特定的国家机关制定或认可的、由国家的强制力保证实施的行为规范；内容上也同其他法律一样，主要取决于国家的社会生活条件，是国情的反映；作为国家强制力保障的行为规范，也具有一般法律那样的概括性、普遍性和规范性等特性。 （二）宪法是国家根本法1 宪法的内容在于规定一国的根本制度 2 宪法具有人民同政府的关系法的性质 3 宪法的效力和修改程序不同于一般法律 (三)宪法是政治法 第一，作为政治法，主要表现在它是一定社会集团胜利成果的记录或总结。 第二，指服务于本集团需要的或所代表的根本制度和反映其统治经验的一系列根本性的方针政策。 第三，宪法是一定政治斗争的终点，同时又是另一次新的政治斗争的起点。 有学者认为，宪法是政治性很强的法，这个观点没有错。但是，我们过去寻宪法的解释和做法上实际上是把宪法定位于政治法，这是很失偏颇的。这种定位的错误容易使我们过人强调和夸大宪法的政治性，这实际上会导致人们更多地把宪法当作政治文件、政治纲领来对待，而不是把宪法当作法律。 宪法作为一个调节政府和人民关系的法律，不可避免地具有一定的政治性。在西方社会，宪法也被认为是具有政治性的，因为宪法反映了一定国家的政治理念和信仰。但这不会使人们把宪法作为政治文件对待。 过去，由于我们对宪法政治性特点的过份强调，使人们忽视宪法本身的特性――法律性。宪法不是一个政治文件，而是一个法律，它应具有法律的一般特性：即具有明确的规范性、或操作性、强制性和可诉性（可以通过诉讼的途径得以实施）。 就宪法效力而言 表现在宪法与一般法律的关系上：第一，宪法是其他一般法律的立法基础，法律的制定必须以宪法为依据。第二，宪法具有最高的法律效力，法律不得同宪法相抵触，如有抵触，法律即无效。 三 宪法的分类 （一）成文宪法与不成文宪法 （二）刚性宪法与柔性宪法 （三）钦定宪法 协定宪法和民定宪法 四　宪法的基本原则 人民主权原则 基本人权原则 法治原则 三权分立和民主集中制原则 （一）人民主权原则 　　1.人民主权学说的历史发展 所谓主权，是指国家的最高权力。近代意义的主权观念为法国古典法学家让·博丹所首创。博丹从反对封建领主的割据状态出发，曾提出建立在“君权神授”基础上的君主主权理论。在他之后，英国资产阶级思想家洛克等从巩固和维护资产阶级利益出发，提出议会主权理论，反对君主主权。法国资产阶级启蒙思想家卢梭发展了资产阶级主权理论，创立了人