再論中国民办高等教育的发展空间.docVIP

PAGE 再论中国民办高等教育的发展空间 徐绪卿 （浙江树人大学 浙江杭州 310015 ） 摘 要 以翔实的数据、从多角度多层面，深入分析中国民办普通高等教育发展的广阔空间和前景，为高等教育大众化和发展民办高等教育提供参考依据。 关键词 中国 民办高等教育 发展空间 前景； 一、“十五”期间中国民办高等教育发展的基本状况 “十五”期间，中国民办高等教育得益于国家积极发展高等教育的政策、《民办教育促进法》的颁布与实施，抓住了高校扩招的大好机遇，迅速提高了民办高等教育在高等教育中的比重。表1、表2数据反映了民办高校在“九五”、“十五”期间的发展轨迹。2000年，全国民办普通高校仅有37所， 2005年底已经达到252所，短短五年时间在数量上增加了6倍多。在校生人数达到212.63万人，比2000年增加了30多倍。此外还有其它民办高等教育机构1077所，注册学生109.15万人参考文献：徐绪卿：《新时期中国民办高等教育发展研究》，浙江大学出版社2005年. 参考文献： 徐绪卿：《新时期中国民办高等教育发展研究》，浙江大学出版社2005年. 注释： 教育部发展规划司：《教育统计报告》2006年第1期 表1 1994—2005民办普通高校建校情况及在校生数、校均生数一览表 类别 1994 1995 1996 -97 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 专科/所 4 2 4 4 14 — 52 44 40 55 24 本科/所 1 — — — — — 1** 2 5 0 17 累计/所 14* 16 21 25 37 37 89 133 173 228 252 在校生/万人 — 1.2 1.6 2.2 4.0 6.8 14.0 32 81 139.75 212.63 校均生数/人 — 772 802 967 1086 1518 1577 2404 4624 *** *** 注：本表根据历年教育部公布的数据整理，学校数为当年审批数，学生数为当年合计数；**1993年以前，部分省市批准了10所民办普通高校，报教育部备案； ***黄河科技学院升格本科，后两格数字也是升格数字，总数并不增加； ****在校生数已经包括独立学院，校均规模未划分。 ——————————————————————— *本文节选自全国教育事业“十一五”规划重点招标项目《“十一五”期间中国民办高等教育发展研究》（编号：教育部教发厅函〔2004〕9号）课题总报告，该课题由徐绪卿主持。参加课题研究的有陈新民、周朝成、时长江、吕何新、袁敏智、陈上仁、雷炜、陈煜军等，课题总报告由徐绪卿执笔。 作者介绍：徐绪卿(1956-)，男，研究员，浙江江山人，浙江树人大学副校长、浙江省民办高等教育研究所所长，省民办学校协会副会长兼高教分会会长，主要研究方向为民办高等教育和区域高等教育. 表2 1996年以来其他民办高等教育机构注册生状况一览 单位：万人 类 别 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 民办高等 教育机构 106.4 119.0 — 118.4 98.2 113.0 140.35 100.4 105.33 109.15 学历文凭 考试 5.1 9.4 — 25.8 29.7 32.1 84.17 100.4 105.33 ** 其他教育 机构 103.3 109.6 — 92.6 68.5 80.9 56.18 ** ** ** *根据教育部规划发展司等编著的《2002中国民办教育绿皮书》及有关资料整理 **无区分数据 “十五”期间民办高校的快速成长和发展，改变了我国高等教育投资体制长期以来由国家财政独家承担的局面，拓宽了高等教育资金的渠道，减轻了国家负担，增加了高等教育的投入，兴办了新的高等学校，扩大了高等教育的资源；缓解了高等教育供求关系严重失衡的矛盾，增加了学生读大学的机会，在一定程度上满足了人民群众接受高等教育、选择高等教育的愿望；增加了高等教育的规格和品种，为社会培养了大批经济建设和社会发展需要的人才；推出了新的办学机制，推动了高等教育的改革和发展。 关于民办高等教育发展问题，在我国政府部门、学术界有着截然不同的观点。其中较为典型的意见是：我国民办高等教育的发展历史短、层次低、条件相对较差。由于公办高等教育系统的实力强大和市场覆盖，在完整的公立高等教育体系外发展民办高等教育，在我国只能是一种补偿性的发展，既不可能像历史上的私立大学，随高等教育的产生和社会需求的发展在漫长的历史选择中形成；也不可能像多数发达国家那样，与公立高等教育在同一起跑线上，在竞争中共同形成国家的高等教育体系。我国完整的高等教育体系已经建立，民办高等教育地发展只