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浅谈中外合作办学教育质量保障体系的构建 吕梅桂 摘要:随着中外合作办学项目发展迅速，在办学实践中难免会出现一些影响教育质量的问题，中外合作办学的教育质量问题已逐步成为跨境教育质量监管中的一个新的重要领域。那么，中外合作办学项目的教育质量是一个什么样的概念，它的关注点又在哪里，它的影响因素有哪些，以及如何提高教育质量？针对这些问题进行积极有益的探索，建立一个完整的教育质量控制体系，从而能够有效地解决实际问题。 关键字：中外合作办学;教育质量;保障体系 作者简介：吕梅桂（1986-），女，教育学硕士，杭州师范大学钱江学院助理实验师，主要研究方向为课程与教学论。310000 一、中外合作办学的发展情况及存在的问题 我国第一家中外合作办学项目/机构分别诞生于1985年和1986年。在《中外合作办学暂行规定》于1995年颁布之前，全国就已经出现了72家中外合作办学机构。在不到二十五年的时间里，中外合作办学在我国得到快速发展。截止到2002年底，全国共有中外合作办学机构和项目712个，与1995年相比增加了近9倍，覆盖了全国28个省、自治区、直辖市。随着2003年《中华人民共和国中外合作办学条例》的颁布和实施，中外合作办学正式进入了一个更快、更好、更稳的发展时期。截至2011年8月11日，我国中外合作办学机构和项目已达到1340个林金辉. 中外合作办学基本规律及其运用 林金辉. 中外合作办学基本规律及其运用[J].江苏高教，2012（1）：47. 当前，高等教育中外合作办学规模不断扩大，相关政策和法规也逐步完善，但尚未形成科学的运行机制，导致在合作办学项目实施过程中出现许多问题。具体来说，项目合作过程中的问题主要表现在： 1．合作院校反馈不及时、效率低。教学信息反馈是影响教学质量的重要因素，而在合作中缺乏及时的反馈机制，导致教育与需要的相对脱节。比如有时候补考试题提交了半年都没有回音；在沟通中合作方无法或不愿意解决问题；有回音的也不指明改进方案，多次询问都没有答复。 2．办学中缺乏国际化考虑。目前国内教材，较多强调学科基本知识，强调知识结构与学科认知结构的协调。然而，从培养学生创造性的角度看，这类教材却未能发挥应有的积极作用，因为这类教材的主要心理导向是趋同教育，即使学生的认识统一于一种标准答察。国外原版教材则是一种以培养学生科研能力、探索精神为重要教学目标的教材，其教学内容循序渐进，专业阶段的内容以实务、案例为主，各种问题无唯一答案，充分发挥学生的想象力和解决问题的能力。目前教材建设不能高效地整合最新的知识，其创新和更新机制也受到种种制约。 3．教材内容与级别的缺乏一致性。课程名称与教材内容不符，如：课表是“金融学”，但教材是“财政学”；课表是“产品管理”，但教材内容又以物流居多。翻译上的不严谨，造成排课及课程准备上的不便。部分课程内容重复，安排不合理。 4．学生出路窄，学位受认可度低。中外合作办学始终面临着外方证书认可困难的尴尬局面。中国内地实行国家学业证书制度和国家学位制度 ，这与许多市场经济发达国家和地区不同。根据相关法规，如果未经我国相关政府部门批准，合作办学机构不得颁发外方文凭和学位。在这方面有时监管很严， 但有时迫于种种情况实际执法缺乏严肃性和统一性。事实上，一些中外合作办学机构教育质量确实达到了较高的水准，完全相当于外方在其本国的办学水准，而我国用人单位对这些毕业生的学业水准往往不能予以肯定。 我国的中外合作办学尚处在探索阶段，在办学实践中难免会出现一些影响教育质量的问题，因此，中外合作办学的教育质量问题已逐步成为跨境教育质量监管中的一个新的重要领域。那么，中外合作办学项目的教育质量是一个什么样的概念，它的关注点又在哪里，它的影响因素有哪些，以及如何提高教育质量？针对这些问题进行积极有益的探索，建立一个完整的教育质量控制体系，从而能够有效地解决实际问题。 二、中外合作办学项目的教育质量保障体系的构建 （一）对教育质量保障体系的认识 在中外合作办学数量扩张与多样化发展的形势下，如何保障教育质量成为共同关注的问题。那么，这个教育质量以什么样的指标体系去衡量，如何衡量，确实是个大难题。 1．概括来说，我们在评判中必须要考虑的主要维度包括：教师与学生的满意度；是否实现预先设定的要求；是否在有限资源下实现效果最大化；能否不断改进和提升等等。中外合作办学应充分了解“顾客”——学生和社会的需求，以“顾客”为关注焦点原则，设定目标、有效地整合利用资源，并且教育质量的保障和提高是没有止境的，需要不断地改进和提升。 2．在国际合作项目实施过程中要达到一定的教育质量标准首先应具备的几个条件：（1）共同的保障机制，作为合作伙伴双方都应具备一定的质量体系；（2）未来发展道路的保障机制，关键在于形成联盟的质量体系；（3）双方交流融合，这就需要在