周口市地稅局关于2010年度我市服务业发展情况的调研报告.docVIP

周口市地税局关于 2010年度我市服务业发展情况的调研报告 服务业是发展生产、扩大就业、提高人民生活水平的重要行业，服务业税收是地方税务部门组织税收的重要来源和基础、是地方财力增收的巨大源泉。近两年来，随着经济的高速发展，新兴行业迅速崛起，成为现代服务业的重要力量。与此同时，随着城镇住房制度改革的不断深化和人民生活水平的不断提高，市民开始追求居住的安逸、舒适和个性化，改善居住条件的愿望越来越强烈。而且，随着城市化的不断推进，大量农村人口要转移到城市，住房刚性需求还将十分强劲。住宅建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，房地产业已成为我区经济快速发展的重要增长点。房地产业的发展，促进了就业，带动了相关产业的繁荣，加快了城市化进程，改善了居民的住房条件。2010年，我市加大了对服务业的扶持力度，实现了服务业的快速发展，由此也带来了服务业税收增长速度加快、规模扩大，对全市税收贡献率提高。 一、服务业的内涵及其发展意义 按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号），服务业包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织。 大力发展服务业，对周口市经济发展意义重大：第一，服务业是经济持续发展的主要增长点，是社会经济由“粗放型”向“集约型”转变的必要途径；第二，服务业是缓解就业压力的重要渠道；第三，发展服务业是增强地区竞争力的战略举措；第四，发展服务业是全面建设小康社会的必由之路；第五，服务业是高附加值的产业，必将带动税收的进一步增长，成为财政收入增长的新亮点。 二、周口市服务业2010年地方税源管理现状 2010年，纳入我市地方税源管理的服务业纳税人共46475户，占总体纳税户数（50983户）的91.16%，其中：道路运输、仓储和邮政业(除道路货运）1321户，批发和零售业28970户，金融业394户，信息传输、计算机服务和软件业249户， 租赁和商务服务业393户，房地产业403户，文化、体育83户，娱乐业183户，道路货运488户，饮食业(住宿) 325户， 饮食业(餐饮) 4261户， 居民服务和其它服务业6010户，其他行业3395户。 三、周口市服务业2010年度实现地方税收情况 2010年，我市地方税收收入实现持续平稳较快增长，全市各级地税部门共组织入库地方税收194133万元，同比增长29.04%，增收43686万元，服务业税收贡献突出，共入库税收126325万元，占税收总额的65.07%，同比增长39.47%，增收35751万元。金融业、房地产业、租赁和商务服务业是拉动服务业税收增长的主要行业。其中，金融业入库税收21602万元，比去年同期16035万元增长34.72%，增收5567万元，占总体税收的11.13%，占服务业税收的17.10%；房地产业入库税收46849万元，同比增长43.07%，增收14104万元，占总体税收的24.13%，占服务业税收的37.09%；租赁和商务服务业入库税收11992万元，同比增长181.57%，增收7733万元，占总体税收的6.18%，占服务业税收的9.49%； 四、加快周口市服务业发展政策建议 1、制定服务业发展规划。服务业的发展必须适应甚至要稍超前于经济社会的总体发展。根据我市地理优势、资源优势、经济发展水平等，制定切实可行的服务业发展总体规划，优先发展服务业。 2、加快城市化进程，拓宽服务业的发展空间。把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，突破现行管理体制的束缚，加快体制改革和机制创新，在户籍制度、就业制度、城乡土地使用制度、社会保障制度、教育管理体制、投融资体制、公共事业等方面深化改革，促进农村劳动力和人口向城镇合理有序的流动，赋予农民自由迁居、自主择业的权利，培育市场化的城市化发展新机制，加速农业人口向城市人口转化。 3、提高服务业市场化、社会化程度。加快垄断行业管理体制改革，突破体制障碍，积极支持非公有经济参与服务业发展，鼓励民营资本和外商投资向服务领域发展，培植多元化的竞争主体，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度。按照政企分开、政事分开、企业与事业分开的原则，推进服务领域的产业化、社会化进程，把过去政府承担的经济职能、企业承担的社会职能逐步分离，引导工业企业将其核心竞争力之外的附属服务剥离为社会化的专业服务，扩大服务业的需求。 4、加快发展现代服务业，优化服务业内部结构。加快发展物流业，抓好各类仓储设施建设，完善服务区功