平安绿色港口建设的实践与探索【参考】.docxVIP

序号：012015年度集团重点调研课题平安绿色港口建设的实践与探索单位（部室）: 集团办公室（研究室） 责任领导： 向平原、卢建华、任腊根 参加人员：韩燕萍、余红树、郝颖、李刚联 系 人： 余红树 2015年12月1日 港口是国民经济发展的重要基础设施，是国民经济发展的风向标,是国内外贸易流通的重要枢纽。随着我国经济发展进入“新常态”，“一带一路”、长江经济带国家战略的纷纷出台以及-12.5米深水航道建设的加快推进，我国港口尤其是长江港口迎来重大发展机遇，在城市和流域经济中的贡献不断增大的同时，也面临加快转型升级的迫切任务。特别是港口生产对环境的影响日益显现，货源结构、运输方式等因素对区域经济发展和产业结构调整的引导作用，加深了港口对周边环境的影响程度。同时随着水运安全形势日趋严峻，确保港口安全水平稳步提升已成为当前推进港口转型升级的重要基础和保障。在此背景下，南京港集团积极致力于建设“三枢纽一平台”（即江海转运主枢纽、集装箱区域性中心枢纽、综合运输体系节点枢纽和港城一体化融合发展平台），处理好港口发展与安全、环境、生态的关系，加快平安绿色港口建设，将清洁生产、绿色增长、安全发展贯穿于企业发展全过程，对建设“质量效益高、枢纽功能强、绿色安全、集约发展、高效便捷的长江现代化一流强港至关重要。一、平安绿色港口建设的内涵与特征（一）内涵随着近年来安全环保事故的频频发生，安全生产、生态环保问题已上升为影响人类生存和企业健康发展的重要隐患，提倡生态安全、环保安全、资源安全已成为全社会的共识以及政府、企业未来转型的重要方向。2014年，交通运输部出台《关于推进港口转型升级的指导意见》，明确了“加强技术和管理创新，推动港口绿色发展”的重要任务，也使集团找到了“建设平安绿色港口”的转型发展方向。平安绿色港口建设是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，是以可持续发展为目标，以安全、环保、节能、低碳为核心，倡导追求港口经济效益要以确保生产安全、生态安全、资源安全为前提，将港口安全、环境可承受能力和资源可再生能力作为发展红线，实现港口安全发展、绿色发展的先进理念。在平安绿色港口建设中，集团通过制度、技术、设施、人员和经费投入等，系统推进，发挥重要核心作用，这种核心作用不仅是政府、行业、社会推动安全稳定环境营造和生态文明建设的重要基础，也是集团转型发展、提质增效的重要手段和未来市场竞争的关键领域。（二）特征1.社会性现阶段，建设平安绿色港口面临的首要问题就是观念问题，如在港口项目建设设计阶段，如何设计更加安全、环保、高效的生产工艺，如何减小噪声对人的危害；在运营阶段，如何做到节能、安全、环保，不仅仅是技术问题，更主要是观念问题。集团作为南京最大的公共码头经营人，建设平安绿色港口，更多体现的是社会责任，需要全体员工的良好职业素养以及与政府部门、行业组织的高度配合。政府部门和行业组织发挥着重要的引导、监管、协调作用，不能单纯依靠法律、命令推动平安绿色港口建设，必须设计相应的政策支持体系、过程监控体系以及成效评价体系。集团作为推动建立平安绿色港口的核心力量，要尽量平衡社会效益与经济效益的关系，更加关注社会效益、生态安全。2.经济性建设平安绿色港口不仅具有良好的社会效益，从长远看，平安绿色港口建设还具有非常可观的经济效益，一方面是集团运行成本直接降低，另一方面还可以形成市场竞争的新优势，间接增加企业经济效益。如天宇公司、惠宁公司防尘网的投用，为客户减少了货物损耗，一定程度上形成了集团市场开发的新优势；龙集岸电设备在降低在港船舶营运费用的同时，形成了龙集新的业务增长点；节能环保技术、工艺创新形成的专利发明，也增加了集团的无形资产。3.技术性平安绿色港口建设并不是禁止集团从事具有污染性的业务，而是鼓励港口“做强做大”的同时，重视依靠技术创新，实现经济效益和社会生态效益的平衡。从国外港口的发展实践看，只有充分发挥科学技术在港口生产经营中的第一生产力重要作用，才能真正走上平安绿色发展之路。4.保障性平安绿色港口建设对支撑新常态下港口转型发展具有重要意义，集团通过推进安全、环保管理举措落实和应急体系建设，落实安全环保主体责任，积极构建安全环保长效管理机制，有利于提升港口的安全保障能力，有利于推动港口发展方式转变，提升发展品质，实现港口从传统粗放管理向现代精细化运营转型。二、平安绿色港口发展概况（一）国内外平安绿色港口发展概况1.国外港口概况国外关于平安绿色港口的研究和实践起步较早，目前已形成较为系统的标准体系和政策扶持体系，不仅将平安、绿色理念运用到港口的设计及建设中，还将这种理念贯彻到港口日常运营和员工行为准则中，实现港口企业、政府部门、行业协会合力共建平安绿色港口的良性发展。美国洛杉矶—长滩港群。洛杉矶—长滩港群位于美国加利福尼亚州圣佩罗湾，是海湾内最