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公安公文写作 ■第一：公文概述第二：公安公文写作概论第三：公文拟写的步骤第四：报告的写法第五：通报的写法第六：请示的写法第七：函的写法第八：公安简报的写法第九：公文的文风第十：公文初学者如何上路第十一讲：公安内勤应具备的素养通过以上问题的阐释，让大家知道公文写作的一些基本的规范、规矩和规律。同时，也大家知道我们通常要写的简报、通报、请示、报告、函，等等，究竟是怎么个写法，写作时要注意什么，怎样才能把它写好，怎样让文章为工作、为事业服务。第一讲：公文概述公文的含义一、公文是办理公务的文书“公文”的基本含义是“办理公务的文书”，是各机关在公务活动中形成的具有特定效力和体式的文书。党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以公文为基本的工具。党组织所制定的方针、路线，要靠公文传达、贯彻；各级政府的政策、法令，要靠公文宣传、实施；社会团体和企事业单位开展工作的种种方法、措施，也要靠公文进行布置、安排。二、公文是具有直接效用和规范体式的公务文书理解“公文”，只认识到“办理公务”还是不够的，公文还有两个基本性质：一是直接效用性，二是体式的规范性。据此，我们可以说:公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有直接效用和规范体式的文书。三、广义的公文和狭义的公文有了以上认识仍然不够。人们使用“公文”这一语词时，赋予它的含义时宽时窄，我们还有必要对此作出区分。广义的公文：外延十分广阔，除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。狭义的公文：2000年8月24日，国务院办公厅颁布了《国家行政机关公文处理办法》，其中规定了13种行政公文。1996年5月3日，中共中央办公厅印发了《中国共产党机关公文处理条例》，其中规定了14种党的主要公文。这两大类公文的文种彼此多数相同或近似，也有一些区别。这些公文文种都是在机关工作中使用频率较高的。■公文的分类目前，从行政文书使用的实际出发，从不同角度进行分类，常见的有：一、按公文的制发地及机关分：我国各地现在正在施行的公文，也就是现行的文书，有以下这些（内地的）（1）党：1996年5月3日，中共中央办公厅，《中国共产党机关公文处理条例》：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。（共14种）（2）人大：2000年1月15日，全国人大常委会办公厅，《人大机关公文处理办法》（自2001年1月1日起施行）：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要。（共18种）（3）政：2000年8月24日，国务院，《国家行政机关公文处理办法》（自2001年1月1日起施行）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。（共13种）（4）军：2005年10月2日，中央军委主席令，《中国人民解放军机关公文处理条例》（自2006年1月1日起施行）：命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要。（共12种）以上只是国家行政机关使用的主要行政公文，还有相当一部分在机关工作中经常应用的行政公文，并没有包括进去。二、按公文的特点和作用分，可以把它分为8大类50种：（一）规范类文书：章程、条例、规定、办法、细则、规则。附：简章、制度、公约、须知，乡规民约。（二）指挥类文书：命令（令）、指示、批复、决定。附：决议、指令、批示。（三）报请类文书：报告、请示、简报、议案、调查报告。附：提案、建议。（四）知照类文书：公告、通告、通知、通报。附：布告、声明、启事。（五）实录类文书：总结、述职报告、会议纪要、讲话稿。附：会议记录、大事记、会议综述。（六）计划类文书：计划、规划、安排。附：要点、方案、意见。（七）信函类文书：函、专用书信。附：公务、电报。（八）契约类文书：合同、协议书。三、按行文方向分类：上行文（请示、报告等）、下行文（决定、指示、批复等）、平行文（函等）以及通行文（意见、会议纪要等）。四、按文书来源分类：收进公文、外发公文、内部公文。五、按内容处理要求分类：参阅性公文（参阅件）、承办性公文（承办件）。六、按制发机关分类：党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。七、按处理时间要求分类：特急公文、紧急公文、常规公文等。八、按机密程度分类：绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（密件）、普通公文（普通件）。九、按公文的载体分为：传统纸质公文和电子公文（OA公文）。这种分类方法也不是尽善尽美的，例如：述职报告，我们把它归入实录类，因它还含有