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龙岩工贸发展集团有限公司 《工程招投标管理办法》 （讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为加强集团公司工程项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，维护公司利益和招标投标双方的合法权益，保证工程质量和工程进度，控制工程造价，提高集团公司的工程管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》等有关规定，结合集团公司实际情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于集团公司本部及所属全资、控股子公司（以下将所属全资、控股子公司统称子公司）的工程项目的建设、改造、装修、维护等工作的招标活动。 第三条 集团公司的工程招标坚持公开、公平、公正和诚信的原则。任何单位和个人不得违法干预招标工作的正常进行，必须进行招标的项目不得采取任何方式规避招标。招标工作原则上应委托有资格的招标代理机构进行，拟自行招标的，应按照规定报请集团公司核准。 第二章 招标的组织机构及职责 第四条 集团公司成立工程招标领导小组，对工程招标活动进行监督管理。领导小组成员由集团公司领导班子会议研究决定，领导小组下设招标办公室，挂靠运营中心。 第五条 集团公司工程招标领导小组的主要职责 （一）审定集团公司工程招标的有关规定、办法、程序和范本； （二）决定工程招标的重要问题和重大事项； 第六条　招标办公室根据工程招标领导小组研究决定的事项开展监督管理有关工作。 第六条 各项目业主负责在招标工作开展之前，组建项目招标工作小组。 第七条 委托招标的项目，项目招标工作小组主要协调、监督招标代理机构按有关规定组织实施招标工作。 自行招标的项目，招标工作小组主要职责如下： （一）进行项目招标工作的总体策划，制订各阶段招标工作的具体计划，包括：招标范围、招标方式、招标时间、标段划分等； （二）制定评标办法，发布招标公告或投标邀请书； （三）组织资格预审；编制和发售招标文件；组织投标人踏勘现场并答疑；组建评标委员会； （四）主持开标会； （五）组织和监督评标工作； （六）审查评标委员会提交的评标报告，推荐预中标单位排序； （七）提出定标意见，发中标通知书； （八）组织合同谈判； （九）招标的其他具体工作。 第八条 自行招标项目的评标委员会成员由项目业主单位及聘请的技术和经济专家组成，其中外部聘请的专家（含设计和监理单位人员）应不少于三分之二。 评标委员会的职责和主要工作内容为： （一）审阅各投标人的投标文件； （二）就投标文件向投标人质疑； （三）对投标文件进行对比、评审和打分； （四）提出评标报告（包括推荐中标候选人排序）。 评标委员会和评标专家应严格按照审定的评标办法及细则进行评分，评标内容和标准以招标文件要求为准，不得随意修改招标文件。 第三章 招标的范围及原则 第九条 根据福建省发展和改革委员会? （一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；? （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；? （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 第十条 达不到第九条规定标准的项目，但在下列标准之一的，必须进入集团公司指定的工程招投标平台、通过集团公司建立的施工企业、重要设备及材料供应商、勘察单位、设计单位、监理单位、造价咨询及招标代理单位名录库内进行公开招标： （一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在30～200万元人民币的；?　　? （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20～100万元人民币的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10～50万元人民币的； （四）造价咨询及招标代理等服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。 第十一条 达不到第九、十条规定标准的项目，列入零星工程项目，由项目业主单位通过集团公司相应名录库比选后、集体研究直接委托。 第十二条 工程项目招标的分标原则：应根据施工总体规划和工程建设特点，本着有利于工程整体施工场地布置和工程协调、减少工程接口和交叉作业、均衡工作量划分、合理利用各种资源、增加投标企业竞争性等原则，统筹考虑，合理拟定施工标段划分方案，并报集团公司招标领导小组审定。 第十三条 招标形式：招标分为公开招标和邀请招标两种形式，第九条规定的项目必须根据《中国人民共和国招投标法》规定报相关行政主管部门核准的招标方式。第十条规定的项目的招标方式必须报集团公司招标领导小组核准。 第十四条 招标评标原则 项目招标文件中应明确基本的评标办法，评标办法细则应在开标之前由项目