2011年全国预算绩效管理工作开展情况.docVIP

2011年全国预算绩效管理工作开展情况 近年来，按照财政部的统一要求，各级财政、财务部门不断深化预算管理改革，加强预算绩效制度建设，积极开展预算支出绩效评价，探索评价结果应用，稳步推进预算绩效管理工作。特别是第一次全国预算绩效管理工作会议（2011年4月 广州）召开后，各地区各部门积极落实会议精神，促进预算绩效管理工作制度化、常态化，各项工作取得新进展。 一、2011年预算绩效管理工作开展及全国会议精神落实情况 （一）积极宣传贯彻全国会议精神 一是积极汇报，争取高层领导支持。全国会议后，各地区各部门及时将有关情况向相关领导进行了汇报，取得领导的重视和支持。如湖北省李宪生副省长批示“此项工作由省财政厅牵头负责，会同省有关部门认真抓好会议精神贯彻落实。从政府层面，高位推动预算绩效管理工作在全省范围的广泛开展”。卫生部陈啸宏副部长批示“预算绩效管理是加强预算科学性、提高财政资金使用效益的重要手段。请按会议要求，积极主动地抓好各项工作在我部的落实”。 二是及时传达，做出具体工作部署。各地区各部门及时将全国会议有关文件进行了转发，要求相关地区和下属单位认真学习落实。江苏、贵州、湖南、云南等大部分省市，召开了全省预算绩效管理工作会议，传达全国会议精神，并对今后工作做出具体部署；部分地市如云南省红河州在此基础上，召开了全州预算绩效管理工作暨培训会议，贯彻全国、全省会议精神。广电总局组织专题会议将全国会议精神传达所属各预算单位，并摸索适合本局的预算绩效管理工作思路。 三是拟定方案，确定具体工作目标。中国地震局设计了专门调查问卷，对地震系统的预算绩效管理状况进行全面了解，根据调查情况研究提出具体的工作方案。黑龙江省确定了今后一段时期预算绩效管理的推进步骤，拟于2011至2013年初步建立完善制度和业务体系，并选定20%比例的重大和重点支出开展试点，2014年扩展到50%的比例，到2015年基本实现全面推开。 四是积极宣传，营造良好环境氛围。浙江省将全国会议精神通过省财政厅内网发给各市县，开展以“绩效问责”为主题的集中宣传活动；同时，以“而今迈步从头越”为主题，印制宣传手册在各部门、人大、政协等中进行广泛宣传。 （二）强化预算绩效管理组织保障 一是加强组织领导。北京、吉林、云南、四川、青海、广西、安徽、贵州、辽宁等省（市），成立了以厅（局）领导为组长和副组长的领导小组，提高工作领导层级;同时，成立由厅（局）内相关处室共同参与的预算绩效管理工作小组，负责具体管理工作。中宣部、中央党校、全国妇联等中央部门也成立了主要领导挂帅的绩效管理工作领导小组，加强本部门的预算绩效管理工作领导。 二是健全机构设置。在河北、上海、江苏、浙江、广东等14个省设立单独的预算绩效管理机构基础上，青海省新设立“预算绩效管理处”;湖南省单列“绩效评价处”;福建省财政厅将“统计评价处”更名为“绩效管理处”。同时，各地还根据全国会议精神，对处室的职能进行了相应调整，进一步充实了人员，加强了力量。部分省（市）的市、县也设立绩效管理机构，如黑龙江省13个市（地）中有12个设立了专门机构，67个县（市）有近一半设立了专门机构，为预算绩效管理提供组织保障。 三是建立协调机制。如上海市建立了与预算部门、区县财政、评价机构的沟通联络机制;福建省成立以厅办公室、预算处、监督局和各业务处为成员单位的厅内联席会议制度，不定期召开联席会议，加强绩效管理工作中的协调、沟通。中央组织部成立以机关财务处为主、各相关单位参加的工作小组，强化对预算绩效管理工作的组织协调，把绩效管理工作落到实处。 （三）完善预算绩效管理制度体系 财政部对原分别指导中央和地方的两个绩效评价办法进行了修订、合并，出台了全国统一的绩效评价“管理办法”;又先后出台了推进预算绩效管理的“指导意见”、预算绩效管理工作“考核办法”、中央部门绩效评价“工作规程”等，对中央和地方的预算绩效管理工作进行部署和规范。 绝大多数地方结合实际制定了推进本地区预算绩效管理的指导意见或实施意见，其中北京、吉林、海南、贵州、青海、广西、安徽、甘肃等省市还以省（市）政府的名义出台，高规格推进预算绩效管理工作。同时，不断丰富完善相关管理办法，如云南省围绕预算绩效管理的“五有”内容，初步构建了涵盖财政支出项目事前、事中、事后管理全过程的预算绩效管理制度框架；督促各基层单位加强相关制度建设，全省16个市州中，有昆明、红河、大理等13个市、州相继出台了绩效评价暂行办法或实施细则。 国家税务总局出台了《关于推进国税系统预算绩效管理的指导意见》，并及时转发了财政部新出台的制度和办法;中国气象局拟定了《气象部门预算绩效管理办法》;包括商务部、中组部、电监会、知识产权局、农业部、工信部、中石油等在内的中央部门，新出台或修订了本部门的有关制度办法，预算绩效管理的制度体系日趋