行政学原理(上.pptVIP

第一章 绪 论 教学目的与要求： 了解行政与相关概念的区别、行政学的历史发展、学习行政学的方法和意义。 掌握行政和行政学的含义、行政学的研究对象、行政学的人本原理。 一、行政学的研究对象 （一）行政及其相关概念 1、行政的初始含义 2、对行政的含义不同解释 （1）最广义的行政含义——是从管理功能的角度去解释行政：认为一切管理都是行政。 （2）广义的行政含义——是从行政与政治分离的角度去解释行政：认为行政是国家意志的执行，政治是国家意志的表现。 （3）狭义的行政含义——是从“三权分立”的观点去解释行政：行政是与立法、司法并立的其他活动，行政就是指政府行政组织及其官员所管辖的行政事务。 （二）行政学的涵义 1、行政学：是研究政府行政组织依法管理国家事务、社会公共事务和政府自身内部事务的客观规律的科学。 2、其基本内涵 （1）行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即国家行政机关。 （2）行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。 （3）行政管理的基本依据是行政权力。 行政权力：是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。 （4）行政管理活动的根本原则是依法管理。 （5）行政学研究的目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化，提高行政效能。 （三）行政学研究的主要内容