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浅谈退耕还林工程及实施效益评价 　　【摘 要】实施退耕还林工程，是优化配置土地资源、改善生态环境质量、促进社会经济可持续发展的根本和切入点，意义重大，影响深远。本文结合笔者多年的工作经验，主要对退耕还林工程及实施效果评价进行了探讨分析。 　　【关键词】退耕还林；存在问题；应对措施；效益评价 　　退耕还林是一项涉及面广、政策性强、操作难度大、关系到生态建设和广大农民切身利益的系统工程；实施退耕还林是党中央、国务院从可持续发展战略出发作出的重大战略决策，是生态建设的重大举措。且稳步推进退耕还林工程，切实巩固退耕还林成果，确保退耕户“退得下、稳得住、能致富、不反弹”，还是落实科学发展观和正确政绩观的具体表现。 　　1.当前存在的主要问题 　　（1）对退耕还林目的认识不足，规划和计划不当，盲目扩大试点范围，增加了财政压力与实施难度。退耕还林主要是针对生态改造，国家对退耕者补助粮食、现金、种苗费等，通过保障人民基本生活来达到使其还林的目的，是“以粮食（金钱）换生态”，也是对人民既得利益的补偿。 　　（2）对退耕还林政策把握不准，造林质量不高。原因有二：首先，生态条件恶劣，种苗量不足或质不优，加之“有人栽，无人管”，林粮间作，管护粗放，致使林木成活率不高；其次，在部分退耕地区，人民追求短期可得经济利益，还林时经济林、生态林比例不合理，经济林比例偏高，难以实现生态目标。 　　（3）有