国济经济法概论串讲笔第四章.docVIP

第四章 国际服务贸易法 　　一、概说 　　1、国际服务贸易的定义和类型：服务贸易定义最早出现于1972年9月经合组织提出的《高级专家对贸易和有关问题》中。美国在其《1974年贸易法》第301条款中首次使用了“世界服务贸易”的概念。《服务贸易总协定》将服务贸易定义为： 　　(1)自一成员领土向任何其他成员领土提供服务; 　　(2)在一成员领土内向任何其他成员的服务消费者提供服务; 　　(3)一成员的服务提供者通过在任何其他领土内的商业存在提供服务;; 　　(4)一成员的服务提供者通过在任何其他领土内的自然人存在提供服务。 　　该定义已被国际上普遍接受为权威性法律定义。按照服务要素跨国流动的方式，将国际服务贸易划分为四种类型： 　　(1)跨境交付。指服务的提供者在一成员的领土内向另一成员领土内的消费者提供服务。这种形式仅是服务本身跨越国界，没有人员，物质的流动。 　　(2)境外消费。指服务的提供者在一成员的领土内向来自另一成员的消费者提供服务。其特点是消费者到境外去享受境外服务提供者提供的服务。 　　(3)商业存在。指一成员的服务提供者到另一成员境内设立商业机构或分支机构，为后者领土内的消费者提供服务。特点有二：一是服务提供者与消费者在同一成员的领土内;二是服务提供者必须移动到消费者所在国领土内采取了设立商业机构或专业机构的方式，具有长期性。商业存在是四种服务提供方式中最重要的方式。 　　　(4)自然人流动。指一成员的服务提供者以自然人的身份到另一成员境内提供服务。没有设立机构，而是以个人身份提供服务。 　　简而言之，国际服务贸易是指一成员的服务提供者向另一成员的消费者提供服务并收取报酬的活动。 　　2、国际服务贸易与国际货物贸易相比，主要的特征： 　　国际服务贸易。国际服务贸易的标的是一种无形产品，以活动形式提供使用价值，不能储存。因此，一般要求服务的生产和消费在同一时间和同一地点发生，也就是服务在生产过程中同时被消费者消费。但有时服务也可异地提供，如电信服务。 　　国际服务贸易。某些服务的提供需要通过商业存在或自然人流动方式进行，由此涉及到他国的政策及社会问题。因此服务提供者及其活动既受国际法也受国内法的调整和管辖。而国际货物贸易所涉法律则要简单得多。 　　贸易过程通常不涉及所有权的转让，仅与生产要素的跨国界移动有关。 　　　　二、GATS的法律体系：有以下部分所构成： 　　1、GATS的正文。包括前言及6个部分共29 个条款。第一部分为“适用范围和服务贸易定义”;第二部分为“一般义务和纪律”;第三部分为“具体承诺”;第四部分为“逐步自由化”;第五部分为“机构条款”;第六部分为“最后条款”。 　　2、GATS的附件。包括关于第二条豁免、本协定项下提供服务的自然人流动、关于空运服务、关于金融服务、关于金融服务的第二附件、关于海运服务谈判、关于电信服务和关于基础电信谈判等附件。 　　3、各成员关于市场准入及国民待遇承诺表。包括水平承诺和具体承诺和其他应列内容。 　　4、部长会议决议及谅解。 　　三、国际服务贸易(GATS)正文的内容 　　(一)最惠国待遇义务及例外。每一成员给予其他成员的服务和服务提供者的待遇，应立即和无条件地给予其他任何成员的同类服务和服务提供者。GATS还规定了例外条款，具体如下： 　　　　WTO协定生效时，一成员的义务的豁免申请已获准的可继续执行; 　　WTO协定生效后，一成员申请的任何义务豁免应依协定处理。即义务豁免申请应向服务贸易理事会提出并由其在90天内考虑后向部长会议提交一份报告，部长会议应以3/4的多数成员作出决定。 　　此外，服务贸易理事会应在WTO协定生效后5年以上的所有豁免进行首次审查。获得豁免的期限原则上不超过10年。 　任何成员为方便与邻国在双方毗邻的边境地区，交换仅限于当地生产和消费的服务而向邻国提供了优惠待遇可不受最惠国待遇义务的约束。一成员国对邻国提供的这种优惠待遇可不必依最惠国待遇给予其他成员。该例外不受时间限制，成员方也不必申请义务豁免即自动有效。 　　成员方为了达到经济和劳动市场一体化目标，可以签订双边或多边的自由化服务贸易协定和劳动力市场一体化协定并作出某些特殊的安排，这些特殊的安排不受最惠国待遇义务的约束。但须符合如下几个条件： 　　(1)涉及多个重要的服务部门;(2)不影响国民待遇安排;(3)有利于取消或限制新的歧视性措施;(4)不增加服务贸易壁垒;(5)有关法人享有充分的权利;(6)通知服务贸易理事会。 　　一成员以政府运作为目的而对政府机构提供的服务，只要这种服务不是为了商业性转售，或在用于商业性销售的服务提供中使用，该项采购服务不受最惠国待遇规定的影响。这些例外只能一次确定，且例外清单的内容不得增加。 　　(二)透明度义务及例外。GATS第3条对透明度义务作了规定，