安徽省农业补贴状况调报告22.docVIP

安徽省农业补贴状况 调研报告 共青团中国科学技术大学委员会 二〇一〇年十月  项目策划组 朱东杰 芮 锋 王 童 杨晓果 任晶晶 牟宏霖 数据调查组 各院系分团委、团总支 2010年暑期“三下乡”社会实践服务团 报告撰写组 任晶晶 牟宏霖 尹中南 何学智 伍永西 周 娇 朱晓斌 钟晓瑜 成 娟 李丹丹 吕 涛 游江艳 目 录 目 录 2 导 语 3 第一章 引 言 4 1.1 研究背景 4 1.2 研究目的 5 1.3 调研样本 5 1.4 研究方法 7 第二章 调查结果及分析 8 2.1 概 述 8 2.2 显著成绩 9 2.2.1增加农民收益的渠道 9 2.2.2激励农民生产的积极性 9 2.2.3 提高农业生产的机械化率 9 2.3 主要问题分析及解决建议 10 2.3.1 增收效应可以更加明显 10 2.3.2 宣传方面有待加强 14 2.3.3 补贴规划性方面的完善 17 2.3.4 农机推广效果有待提升 23 2.3.5 补贴政策更好落实的举措 28 第三章 总 结 32 参考文献 36 致 谢 37 附 录 38 安徽省农业补贴状况调查问卷 38 导 语 2010年3月19日，中共安徽省委、安徽省人民政府发出《致全省广大农民朋友的一封信》，公布了16项强农惠农政策，以进一步促进农业增效、农民增收和农村发展。其中主要包括，进一步提高粮食最低收购价格，继续实施农作物良种补贴，进一步扩大农机补贴范围，继续对种粮农民实施农资综合补贴政策，继续实行粮食直接补贴，继续实行引进奶牛补贴，实行新型农民培训补贴，实行农民工技能培训补贴，深入开展政策性农业保险等。 安徽省是我国的农业大省，本次“安徽省农业补贴状况”调研，是依托中国科学技术大学“暑期三下乡社会实践活动团”，在安徽省舒城、当涂、金寨等12个典型农业市县进行的，旨在以典型地区反映全局状况，从而对全省农业生产补贴政策的落实情况进行真实有效的反映。同时，开展调查研究工作，是我校暑期社会实践服务活动的优良传统。依托“三下乡”平台，我校的青年志愿者们奔赴安徽省不同地区了解省情民情，开阔了学生们的知识视野、丰富了学生们的知识结构。 在调研过程中，我们欣慰地看到了安徽省农村发生的日新月异的变化，报告中，我们归纳了安徽省农业补贴已取得的成就，如：补贴政策落实比较到位，农民普遍获益；农民对补贴的主观满意度较高；农业补贴政策的实施，对促进农业生产起到积极作用等。在撰写报告的过程中，本着寻找问题、凸显问题、分析问题、解决问题的思路，在统计分析调研数据的基础上，我们也阐述了安徽省农业补贴政策落实现状中存在的问题与不足，如：农业补贴对农民增收的效应不明显，“强农”、“惠农”的最初目的没有完全达到；政府对于农业补贴政策的宣传工作仍存在提高和改进的空间；补贴缺乏总体的、长远的规划性；农机推广效果不理想；补贴政策在实际落实的过程中效率较低下等。相信随着改革的深入，这些问题将获得妥善解决，我省“强农”、“惠农”政策将取得更大的成功！ 针对调研中归纳的问题，通过与发达国家及国内先进省市农业补贴政策的对比，结合具体情况，本文提出了若干改善的建议，如： 第一，进一步加大农业补贴力度，优化补贴结构，扩大补贴范围； 第二，加大对农业补贴，特别是新型农业补贴的宣传力度； 第三，引入反周期性的价格补贴机制，根据市场环境、不同地区制定价格补贴机制； 第四，加强补贴资金监管，提高农业补贴效率； 第五，建立和完善包括农业补贴在内的农业支持法律体系，实行农业补贴法制化管理。 衷心希望本次调研能为我省农业发展、农民增收做出绵薄贡献！ 第一章 引 言 1.1 研究背景 我国的农业补贴制度萌芽于20世纪50年代末，形成发展于改革开放时期。改革开放以来，我国的农业补贴政策大体分为3个阶段：形成阶段（1978-1994年）、发展阶段（1994-2003年）和创新阶段（2004年至今）。从时间上看，我国的农业补贴有了几十年的历程，但严格地说，2004年前的农业补贴并不具有真实意义，因为征收大量农业税费，存在“剪刀差”农业补贴不能给农民带来实惠。全面取消农业税后实施的农业补贴，才具有实质的支农惠农意义。 近年来，党中央和国务院十分重视“三农”问题的解决，连续七年将“三农”问题作为“一号文件”的主题，采取一系列重大举措促进农业农村发展，对农业、农村、农民实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针和“多予、少取、放活”的政策。随着“一号文件”的连续颁布和实施，各项支农惠农政策不断完善，粮食及其他主要农产品价格逐渐提高。特别是近年来不断扩大涉农补贴范围，提高补贴标准，大幅度增加“三农”投入，建立有利于资源要素向农村配置