地方政府债券的现实思(经济体制改革投稿).docVIP

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2016-11-27 发布于贵州
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地方政府债券的现实思(经济体制改革投稿).doc

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地方政府债券的现实思(经济体制改革投稿)

论地方债务风险与地方政府债券的发行刘谊刘星（重庆大学经济与工商管理学院 400044） [摘要] [关键词] 平常，人们接触的比较多、也比较熟悉的债券品种恐怕是国债（即中央政府债券）、企业债券以及金融债券。对于地方债券（或称地方政府债券）因为，我国《预算法》第28条明文规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”，所以，到现在为止，地方债券市场在我国基本上还是一片空白为止我国还没有地方债券市场，但这并不意味着我们不需要这一市场。从实际情况来看，有几个方面的事实颇值得我们注意：一是中央财政发行国债再转贷给地方，用于地方项目建设，二是目前大量存在的也是政策所允许的、根据国家统一安排由地方政府举借的大量外债，包括直接承借和担保的债务。三是尽管在法律上不允许地方政府发债，但客观上已经形成了地方政府融资体系，并且产生了变相的甚至是隐蔽的地方政府债务融资行为地方政府发行债券筹集建设资金的迫切需要，甚至强烈需求。