情系三农：为留守儿童起一片绿荫章.doc

情系三农：为留守儿童撑起一片绿荫 付南轩 随着2005年党中央的第6个“一号文件”的出台,党中央把解决好“三农”问题作为全工作的重中之重。与此同时,对进城务工的农民也给予了前所未有的关注。我国有近1.5亿的农民在外务工,他们的子女在义务教育年龄段的约为2000万。其中近1000万随父母进城,被称为“流动儿童”超过1000万留在家乡,被称为“留守儿童”。当前,“流动儿童”的教育问题已经引起政府和社会的高度关注,而对“留守儿童”教育的关注还仅限于学术界和教育部门关注“三农”要关注留守儿童的教育问题我留守儿童在教育、成长过程中存在以下问题：一是缺乏有效辅导，学习成绩偏差二是缺乏严格管教，行为习惯滑坡三是缺乏亲情关爱，心理问题突出四是缺乏全面保护，安全隐患较大。问题，客观上缘于城乡分离的户籍制度、薄弱的农村经济基础、农民创收手段不多等外部因素，但就留守儿童教育自身而言，也存在多方面的制约因素 1、家庭情感教育的缺失。子女缺少了家庭，所接受的实际上是一个残缺的教育。父母对孩子的困惑、需求、交往、兴趣无法关注，子女致使留守儿童与其他儿童相比，更容易产生孤僻、自卑等心理问题，少数留守儿童成了“问题学生”。　　2、学校教育功能的制约。我不少学校在关注留守儿童健康成长方面已经做了一些有效的探索性的工作，如建立留守儿童档案、组织师生与留守儿童结对子、开展丰富的活动等，并已经取得了一些成效。但师资力量、办学条件、应试压力等制约，目前有些措施仍处于起步阶段，各学校之间的不平衡性较大。缺乏专职的心理健康教师，不能正常开设心理课程，针对留守儿童的心理教育、生存教育和法制教育，内容少、形式比较单一；不能准确把握留守儿童的新情况、新特点，未能将留守儿童教育工作有机渗透到课堂教学、团队活动、课外辅导、兴趣培养等方面，难以发挥对留守儿童的矫正、帮扶作用；在沟通联系上，时效性不够，学校、教师与留守儿童家长之间，联系的渠道不够畅通，双方不能及时有效地开展联系，不利于形成家、校教育的合力。　　3、社会综合因素的影响。一是全关爱留守儿童的网络尚未形成。我针对农村留守儿童开展的各类关爱活动，多数由各部门和社会组织分散进行，缺少明确的牵头部门和有效的工作机制，没有形成齐抓共管的良好社会氛围。二是社会资源的整合不够。由于宣传引导不足，社会各界对留守儿童的重视、支持、参与的程度不够。三是学校周边环境的负面影响大。在学校周围，仍有一些网吧、游戏室，进入的多是未成年人，其中有不少的是留守儿童。深入细致的调查和抽样分析的基础上，认为解决农村留守儿童问题，不应视为只是农民工自身和农村的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造享受教育与健康成长的环境和空间。为此，提出以下意见和建议：　　强化组织协调，规划统筹　　政府和有关部门要进一步重视关注农村留守儿童这一特殊群体，并作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分。要及时将农村留守儿童问题纳入政府整体规划，构建更加有利于农村留守儿童健康成长的长效机制。一要建立组织。在、乡镇分别成立以教育、共青团、妇联、关工委、公安等部门为主要成员的农村留守儿童工作领导小组，通过例会、联席会等多种形式，定期研究问题，落实工作措施。二要制订政策。按照《未成年人保护法》和新的《义务教育法》要求，结合我实际，制定出台保证农村留守儿童接受义务教育权利的各项政策和措施，明确政府、父母、学校等相关方面的责任，使留守儿童的监护权、受教育权得到有效的落实。三要加强宣传。要广泛宣传《未成年人保护法》和新的《义务教育法》，不断引导留守儿童家长转变家庭教育的观念，更好地履行监护责任，保持家庭教育的完整，与学校、老师保持经常联系，共同承担起教育责任。　　、加大政府投入，　　调查发现，实行寄宿制是强化对留守儿童管理的好办法为此，建议政府在过去“六有”的基础上，使留守儿童有一个真正的“暂时的家”，使学校、老师能够填补留守儿童家庭教育的空白。此外，建议政府加大对接送学生上学车辆的管理，采取引导社会投入购置新车并实行统一管理的办法，制订具体的管理细则，明确责任部门，实行严格考核和督查，确保学生包括留守儿童的安全。　　教育功能，学校　　教育局作为政府主教育的部门，要把关爱留守儿童工作纳入对学校考核的重要内容。一要完善学校留守儿童档案，实行动态管理二要强化心理健康教育开设有针对性的心理健康课，创设心理咨询室、咨询信箱、亲情热线电话等，增加心理咨询、心理矫正等教育内容，加大疏导力度，使留守儿童的行为偏差和心理障碍得到及时矫正三要强化有机渗透。各学科教学留守儿童的品德教育和行为养成训练，经常开展丰富多彩的社会实践活动，让留守儿童在亲身体验中学会自我管理、自我保护、自我生活，以弥补因亲情缺失对其人格健全发展的消极影响四要创新家长学校机制。充分利用节假日