寧波区域创新体系建设的几点思考.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 宁波区域创新体系建设的几点思考 中共宁波市委党校 丁耀民 一、宁波区域创新的创始条件 1、区位条件：宁波市位于浙江省东北部的东海之滨，居全国大陆海岸线的中段，长江三角洲的东南隅，宁绍平原的东端。北临钱塘江、杭州湾，西接绍兴市的上虞、嵊县、新昌，南濒三门湾，陆域南接台州市的三门、天台两县接壤，东与舟山市（舟山群岛）隔海相望，由于宁波市沿海地区的区域位置条件，决定了宁波区域特色是开放性、外向性为主的经济发展模式。 2、资源条件：沿海资源，境内海岸线总长830公里，岛礁面积256.3平方公里；山资源，西有仙霞岭山脉东脉，天台山和四明山；平原资源，境内东北部和中部系宁绍平原冲积平原，低山丘陵间有小块河谷平原；水资源，境内主要水系甬江为省内七大水系之一；气候条件属北亚热带季风气候，四季分明；但人均土地面积低于浙江省和全国的平均水平，宁波人均土地只有2.6亩，相当于浙江省的73.6%和全国23%。由于宁波区域在历史上“地少人多”，决定了外出经商的人较多。根据传统区域经济理论，区域经济的发展主要是依靠自然资源、劳动力和资本的要素，但宁波区域创新的特点，不是通过资源性扩张的经济增长，而是通过制度创新和技术创新使区域经济增长。 3、政策因素：宁波区域在不同区域、不同时期的政策因素不一致，但主要归纳为两种发展形式：以政府政策为导向的体制内供给型强制性自上而下的制度创新和以自发经济组织为导向的自下而上的制度创新，宁波区域创新一方面与国家实施的优惠政策有关。从1984年4月宁波被国务院列为全国14个对外开放的沿海城市之一，1987年国务院批准宁波为计划单列市，享受相当于省级经济管理权限，1988年宁波被批准为“全国较大的市”，有了制定地方性法规和行政规章的权力，1993年宁波又被列入经济体制综合配套改革试点城市，1994年，中央又明确宁波市为副省级城市，中央政府放权给地方政府的自主权，而地方政府通过制度供给使经济制度得以变迁，从旧体制向新体制演进。宁波作为沿海开放城市乡镇企业比较发达，而不少乡镇集体企业实际上是带红帽子个私经济，同市、县、乡政府对乡镇企业的优惠政策有关，特别是鄞县、慈溪、余姚等北三县的县域经济的优势比较明显。 4、文化因素：宁波是我国开埠较早的城市，对外贸易历史悠久，在宋代设有市舶使，又是近代沿海城市开放口岸，传统的经商意识浓郁，虽然在清初曾受“海禁”，但开放性。浙东文化成为近代宁波帮产生的思想基础之一。受浙东学派的“工商皆本”“经世致用”思想的影响，宁波帮的工商文化思想对宁波区域经济甚至对以上海为代表的中国近代工商业的产生的影响是比较深远的，为中国近代化进程起了积极的推动作用。海外宁波帮继承和深化了近代宁波帮的经营思想传统，又积极反哺家乡的教育和经济建设事业。宁波现代港城文明则是宁波区域经济发展过程中形成的又一与现代化进程相适应的文化精神。宁波文化以浙东文化为主线，与宁波商帮文化和海洋文化相融合构成了传统文化的主干和以现代港城文明为代表的现代文化共同构成了宁波区域文化，也决定了宁波区域创新具有传统与现代的双重性。浙东区域文化的价值观念、伦理道德、习惯及意识形态等统称为文化的东西即非正式制度安排，也是宁波区域的制度创新的重要的内容，宁波区域的经商传统使宁波人更容易接受市场经济，政府一但放松管制，其释放的能量是巨大。 5、经济结构：国有、集体、个私、外资混合经济结构，从宁波市1999年所有制结构结构来看，国有经济占22.1%，集体经济占19.8%，个私经济占34.8%，外资经济占14.2%。乡镇企业作为沿海江浙地区发展的增长点，成为宁波区域经济的主要支持，在全市工业产值上五分天下有其四，而宁波的经济总量中60%是县域经济的份额，其中乡镇企业是功不可没的。宁波区域的个私经济在全国很有名气，2001年在总产值、销售额、出口交货值上宁波在浙江省11个地市占5 个第一位，而且在对外招商引资发展也比较快，已经占到了浙江省的25.3%。国有经济通过有进有退，使国有资本从低层次产业向高层次产业集中，1998年与1995年相比国有企业数减少了319家，减幅达53%，但总资产却增长了92.3%。 6、产权结构：宁波是较早进行产权制度改革的城市，呈现出多元化的产权结构。70年代末，宁波的乡镇企业和个体私营企业开始兴起，通过80年代的发展，个私经济基础以其灵活的经营机制给乡镇集体企业发展带来了巨大的压力。从1996 年开始宁波对乡镇企业进行改制，使乡镇企业和个私企业在同一起跑线上，同时从1998年开始宁波对县区一级的国有集体进行改制。到2001年底市属国有、集体企业基本上完成了改制。宁波区域的所有制结构出现了三个方面的特征：一是公有制的实现形式由单一的国有集体企业向股份制为主的多种实现形式转变；二是非公有制经济在国民经济中的