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分析问题的基本前提假设和方法 基本假设：理性经济人假设 研究问题的基本方法： 成本-收益分析 均衡分析 静态、动态及过程分析 第一章税收管理概论 第一节税收管理基本概念 一、税收管理的概念和内涵 （一）税及税收制度的界定 1.税收 2.税收制度 狭义的税收制度 广义的税收制度 （二）税收管理的界定 是管理学的分支，也是税收学和管理学的交叉学科。着力于税收分配的全过程。 1.狭义的税收管理 税务机关依据税收法律法规所进行的税收管理活动 2.广义的税收管理 对税收分配全过程的决策、计划、组织、监督及协调。更高层次是对税收法律形成及其变迁的分析。 3.税收管理、税务管理、税收征收管理甄别 三、税收管理的客体 税收管理的客体是税收分配的全过程。 作为过程的税收分配，存在五个层次的管理问题： 机构设置及权限划分 税收法律规范制定 税收征管办法制定 管理过程中的监督与控制问题 管理过程结束后的信息反馈问题 四、税收管理的职能 （一）含义 在税收管理过程中发挥的内在职责与功能。 （二）内容 决策职能 计划职能 组织职能 监督职能 协调职能 五、税收