政府干預对企业经营行为影响的研究述评.docVIP

摘 要作为对外部市场竞争和企业内部资源能力理论的有益补充，战略的制度基础观成为研究新兴经济体中企业战略行为的关键理论基础。从战略制度观的视角，以政府干预为切入点，以文献述评的方式对近年来国内外关于政府干预对企业经营行为影响的研究成果从三方面进行了回顾和总结：首先梳理了政府干预相关理论，包括政府干预的内涵、政府干预的类型、政府干预的度量、政府干预与企业性质的关系、政府干预的动因以及政府干预的影响因素；其次，总结了政府干预对企业经营行为影响的相关研究，包括政府干预对企业技术创新方式、RD 行为、投资行为、多元化经营及并购行为的影响；最后，回顾了政府干预与企业绩效的关系方面的相关研究。以期对解决战略理论的本土化问题、解释制度与企业的相互作用关系、探讨制度对企业战略和行为的影响机制等方面的研究提供依据和参考。 　　关键词：制度基础观；政府干预；企业经营；战略制度观。一、引言在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，企业的原有制度已经被打破，新的市场经济制度还没有完全建立，在这种制度条件的影响下，不同的企业会选取不同的企业成长战略[1]。政府的同一政策会给不同行业的企业甚至是同一行业内的企业带来不同的影响，这种影响程度的差别为企业建立超越对手的竞争优势提供了机会[2]。因此企业需要从战略上重视政府行为所带来的间接的、无意识的影响的。随着市场化改革的推进，中国企业虽然从经济层面上获得的自由度不断提高，然而，由于地方政府对资本、土地等重要资源还拥有着相当程度的控制权，企业的战略选择和实施仍然会受到地方政府很大的影响。 中国的管理者面临来自政治和市场的双重压力[3]。在现实环境中，影响企业选择和有效实施战略的因素有很多，内部因素主要涉及企业的资源和能力，而关于外因层面的研究则多集中于市场层面的分析，如市场结构、行业特征等因素的影响，却往往回避了制度背景的影响。然而，仅以企业的并购决策为例，为了降低社会失业率、维护社会稳定，政府干预下的“拉郎配”式的并购并不少见。地方政府干预的存在导致了其控制的企业更容易实施效率更低的多元化并购和“拉郎配”式并购[4]，并因此影响企业的并购绩效。在我国，市场的开放与经济体制的改革是同步进行的， 制度框架处在形成之中，制度变迁并不是同质或同步的，不同行业的竞争态势由于受到不同质制度变迁进程的影响而表现出差异化特征[5]。这些变化以及变化过程中表现出的独特性质对于企业的战略管理具有极其重要的意义。所以，在考察中国企业的行为特征时，有必要结合政府的因素。本文正是在这样的背景下，从战略制度观的视角，以政府干预为切入点，对近年来国内外关于政府干预对企业经营行为影响的研究成果进行了回顾和总结，包括战略制度观概述、政府干预相关理论、政府干预对企业经营行为的影响、政府干预与企业绩效等方面，并进行了分析及评述，以期对解决战略理论的本土化问题、指导中国企业国际化进程、解释制度与企业的相互作用关系、探讨制度对企业战略和行为的影响机制等方面的研究提供依据和参考。在转轨经济条件下，企业的竞争环境与政府管制、公共政策之间存在着实质性的依存关系，政府因素对于企业发展的意义丝毫不亚于产品市场，研究政府因素对企业经营行为的影响对于企业实现战略目标、建立竞争优势具有重要的实践意义。在转轨时期，中国企业所处的制度背景突出表现为地方政府对企业存在着或大或小的影响。对企业来说，选择合理、有效的战略行为，保证战略的顺利实施对于其实现战略目标、建立竞争优势是十分重要的。因此，讨论在激烈的竞争环境下政府因素对企业经营行为的影响，有助于企业根据政府管制的特点，结合自身不同的资源状态和个体独特优势状态，协调与政府的关系，进行战略实现方式和战略行动的平衡和选择，从而实现战略目标。二、战略制度观概述把制度因素作为一个战略理论的理论是世界经济发展的结果。随着全球经济的发展，新兴经济体，如中国、巴西、印度、墨西哥、韩国等，在世界经济中所占的比重越来越大，对世界经济发展的贡献也越来越高。这些新兴经济国家的制度背景特征和西方成熟市场经济国家完全不同，表现在制度、文化和企业伦理上的显著差异迫使学者们考虑除了产业和资源因素之外更多的制度差异方面的因素[6]。随着对战略差异性逐渐深入的研究产生了制度学派。早期以 Scott 为代表人物，主要从组织层面对不同制度下的战略进行分析，现代以 MikeW. Peng（彭维刚博士） 为代表人物，主要从制度、组织、战略的关系整合上进行综合研究，制度的重要性引起了人们新的关注，促使了基于制度的战略观的产生。战略制度观从 20 世纪 90 年代开始萌芽，它的产生是人们对制度在战略理论中作用的认识不断深入的结果。由 MikeW.Peng（彭维刚博士） 于 2002 年正式提出，并逐渐开始