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一．美国特殊教育政策现状 美国特殊教育政策的理论基础 1.人本主义教育理论 人本主义教育理论是二十世纪六十年代在美国兴起的一种教育理论。第二次世界大战之后，美国的经济与科学技术得到了迅猛的发展，人们的物质生活水平不断提高，美国在世界上的经济霸主地位也日益得到巩固。但是，在物质文明不断繁荣和科学技术不断进步的同时，美国却无法摆脱诸多严重的社会问题，价值观念丧失、种族歧视、青少年犯罪、道德堕落、失业率高居不下等等。美国的许多社会评论家纷纷指出，“西方文化，尤其是美国文化，已经使人失去了人真正的本性，失去了人的人格、个性。人，仅仅被看成是巨大社会机器系统中的一个无限小的部分。 单中惠．外国教育思想史【M】．北京：高等教育出版社．2000：316．在这种社会背景下，使得人们开始重新审视 “人的本质是什么”、“人的生命意义是什么”、“人的真正价值何在”、“人与自然的关系是什么’’等一系列类似的问题，并试图找寻摆脱这种困境的理论与方法。正是在这一过程中，出现了以马斯洛、罗杰斯为代表的人本主义心理学。人本主义心理学猛烈抨击当时的美国教育制度，认为美国的教育存在严重缺陷，只重视知识的灌输，不重视人格的养成，从根本上失去了对人的生命存在及其发展的整体关怀。为此，人本主义心理学家呼吁，必须从根本上对美国的教育进行全面而彻底的改革，真正建立起以人为中心的、具有人文精神和民主意识的人本主义教育新体制。在人本主义心理学的驱动下，人本主义教育理论得以产生并迅猛发展。人本主义教育倡导，在教育中应该“以人为本”，也就是以人的存在与发展为标准并把人的存在与发展当作目的来考察教育的意义和价值。人，作为人，不论其种族、肤色、性别、语言、财产、宗教、身体状况等任何区别，都应当享有接受教育的权利。而且，由于人与人之间在知识水平、价值观念、兴趣爱好、思维方式、认知特点等方面的差异，应该根据受教育者的特点提供能满足其独特需要的教育支持和相关服务，让每一个人在受教育过程中，都能体验到生命的价值和人的本真。 单中惠．外国教育思想史【M】．北京：高等教育出版社．2000：316． 杨寿堪．20世纪西方哲学科学主义与人本主义【M】．北京：北京师范大学出版社．2003：285． 2.回归主流（Mainstreaming）教育理论 “回归主流”教育理论是针对隔离式（Segregation）教育的传统认识而提出的，它最早萌芽于北欧特殊教育理论界提出的正常化（Normalization）主张。本世纪70年代后经美国特殊教育界的深入研究和广泛倡导，它已成为当今世界许多国家所普遍认同的特殊教育理论和制度模式，并在欧美国家得到了法律上的认可和规范。所谓回归主流的教育是指通过特殊教育与正常教育的有机融合，充分利用二者各自的教育职能挖掘残疾儿童的发展潜能，使之尽可能地接近或达到正常儿童的发展水平，并使之摆脱人为的隔离回到正常儿童中间，共同学习与生活。这是一个弥补、矫治残疾儿童缺陷的过程。在这一过程中，所有的努力都指向于“恢复”，全部的目标都集中在达到正常状态上。因此，特殊教育应是引导残疾儿童回归到“主流”中去的教育活动。 （二）美国特殊教育的对象 1.特殊学生的诊断和甄别过程 对能力缺陷学生进行诊断和甄别是一个层层筛选的心理教育评估过程,由面向全体学生缩小到个别学生,这个过程包括筛选、前提名、提名、评价、鉴定五个环节。第一个环节是筛选。筛选涉及到全体学生，筛选者的作用是帮助教师和学校管理者发现和识别需要进一步进行评估的学生,这是一种例行的常规测试,通常每学期都要进行。筛选所使用的评估手段包括团体智力测验,团体成就测验,视力测试,听力测试等。评估的第二个环节是前提名。其目的在于:为教学过程中面临挑战的教师及时提供帮助,防止错误草率地将学生鉴定为能力缺陷。普通教育教师在发现学生存在学习困难后,会同家长和其他的教育者共同分学生的问题,探索解决问题的方法,他们首先试图在普通教育条件下为这些学生提供额外教育指导来帮助学生克服学习困难。因此,教师并不建议学生接受全面的心理教育评估,而是向心理教育评估专家如特殊教育者、学校心理学家、学校心理咨询师寻求咨询和帮助。这些专家根据学生实际情况和自身的专业经验向教师提出可行性建议。如适当改变教学内容并根据学行的特点调整教学方法等。第三个环节是提名。在经历第二个环节后,如果学生的问题依旧存在,教师就会提交一份正式的提名表,要求对学生进行全面测评,这个提名表包括被提名学生的基本情况、前提名干预所关注的问题、前提名干预的实施及实际效果、学生或者学生家长忧虑和关注的问题等。在征得学生家长同意后学校主可对学生进行测评。第四个环节是评价。评价是由评估组共同完成的,评估组必须由以下成员构成:学生的家长,至少有一名普通教育教师,至少有一名特殊教育教师,学校心理