新版《建設工程监理规范》的心得.docVIP

浅谈对颁布新版《建设工程监理规范》的感悟与思考时隔12年，国家建设监理主管部门对GB/T 50319-2000《建设工程监理规范》（以下简称为原《规范》）进行了修订，于2013 年5 月13日发布了GB/T 50319-2000《建设工程监理规范》（以下简称为新版《规范》），并将于2014 年3 月l 日起实施。通过认真学习和研读新的行业规范，整体感觉：“求真务实、贴近实际，对当前监理行业的发展进行了规范，对未来监理行业的走向进行了引导”。作为监理行业从业者，我们欢欣鼓舞，举双手赞成。同时，笔者将学习中的心得及对该规范的理解，与同业者分享。1 明确相应监理人员的任职条件，使法规更加务实江苏省【苏建建管〔2014〕】100号文有任职条件（省内二建可当专监）在新版《规范》术语中将原《规范》所规定总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员的任职条件进行了修订。原《规范》规定，总监理工程师代表是经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师；专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。 在这两个定义中，都十分明确了任职的先决条件，是监理工程师（即取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员），对监理员的任职条件没有明确规定。新版《规范》规定，总监理工程师代表任职条件为：“具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称、3 年以上工程实践经验并经监理业务培训的人员”。专业监理工程任职条件为：“具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称、2 年以上工程实践经验并经监理业务培训的人员”。监理员任职条件为：“具有中专及以上学历并经监理业务培训的人员”。 这次调整表面看是对以上人员任职条件的“放松”，而笔者却体会到了主管部门对监理行业的深刻理解和良苦用心。建设监理制1988 年开始实行，至今也只是短短的25 年时间。从制度上来讲，作为一项制度，其本身就是一个“舶来品”，制度中很多的细节问题与我们现实是有些差距的；从市场接受度来讲，很多的房地产企业特别是上市房地产企业的内部机构健全而完善，对于请不请监理还是畏于“强制性”不得而为之；从人才储备和招聘来讲，各监理企业普遍反映目前人难招，由于待遇差距实在太大，人才普遍向施工企业和房地产企业转型。注册监理工程师和注册建造师的市场价值的差距越来越大，监理行业的吸引力也越来越低。针对这些实际状况，我们的行业管理者采取了比较灵活的策略，对监理行业的从业资格进行了调整。笔者认为，这是一种“放水养鱼”的策略和胸怀。作为监理企业，应该抓住这个机遇，大力储备人才、培养人才、吸引人才，使这个行业走向正轨，缩小与建筑业同行的差距。2 术语的增减并给出每个术语的英文名称，使规范更加国际化在新版《规范》术语中减少了原《规范》中“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3 个术语；增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工期延误”和“监理文件资料”8 个术语。同时增加了英文名称。术语的增减体现了新规范与其他法规、合同示范文本的步调一致，减少了很多的冲突和误解。其中，对工程延期和工程延误的定义，使从业者的用语更加规范化，也会使监理合同的签订和合同内容的表述都更加规范。对监理日志的定义，使该工作上升为需要监理部每日形成的文件，进一步说明了监理日志不能等同于监理人员的日记，不是可有可无的工作了。 此次修订最能体现监理事业发展的一个亮点就是，给25 个专业术语标出了标准的英文名称。笔者所在公司通过25 年的发展，曾经有多次参与国家经援项目走出国门的经历，在本地也经常会接触外商独资或合资的工程。为了搞好这些工作需要配备翻译，但由于对本专业理解和地区的差异，闹了很多的笑话，也出现了很多尴尬的场面。这次权威部门给出的标准英文名称，一下将全国的水平拉到了一个标准线上。此举意义重大，为我们更好地走出国门奠定了基础。3 增加安全生产管理的有关规定，使监理工作更符合国情（关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建市[2006]248号）履行安全管理监理责任有感一四年，监理规范照新版。重安全，履行职责篇章添。防牵连，下述六该须做完。该写写，规划细则措施全。该审审，制度资格加方案。该查查，巡视检查找隐患。该发发，安全通知及时签。该停停，严重隐患停令版。该报报，拒不整改告主管。唯尽责，个人单位避风险监理应不应该负责安全工作？安全工作怎么管？管到什么深度？这些一直是业内人士争论的焦点，很有些甚嚣尘上的味道。这项工作从当初设计监理制度时没有涉及，或者被忽略了；在新版《规范》 中也没有涉及这个内容。但是，我们国情