欠發达地区税务文化建设的内涵.docVIP

欠发达地区税务文化建设的内涵、定位及途径 　　二、欠发达地区税务文化建设的内涵和基本定位 　　（一）欠发达地区税务文化建设的特殊性 　　文化作为一种历史现象与社会现象，是随着经济社会的发展而不断发展的。作为一种文化范畴的组织文化，税务文化的形成和发展同样受到经济发展水平、地域文化、现有人员素质结构等许多因素的影响，因此欠发达地区的税务文化建设具有其特殊性。与发达地区相比，欠发达地区除了经济发展水平相对落后，最为突出的表现就是面临经济欠发达带来的思想观念和行为方式的陈旧、落后，这既是经济欠发达的表现和结果，同时也是经济欠发达的原因。山东省聊城市（欠发达地市）市委书记宋远方把思想观念的落后概括为“满、旧、浮、难、小”，满就是骄傲自满，小满即成，不积极进取，不善于学习借鉴；旧就是因循守旧，不敢于打破常规，不善于开拓创新，工作标准和工作质量低；浮就是纪律松弛，作风漂浮、慵懒，效率低下，工作不扎实，不善于抓落实，不能做到讲实话、报实数、重实干、讲实绩、求实效；难就是畏难发愁，面对困难束手无策，不能积极主动谋求解决问题的思路和措施；小就是目光短浅，做事囿于本人、本单位、本部门的小圈子，对待服务对象生、冷、硬，存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。作为欠发达地区的税务机关，其运作方式、制度规范、工作效率等不可避免地打上强烈的地域烙印；其工作人员作为当地社会的成员，其思想观念、行为方式都会受到当地社会文化大环境的影响。欠发达地区的落后已经主要体现在人们的思想观念的落后，以及由此带来的生活方式和习俗习惯的落伍。因此，加快培育税务文化，以先进文化引领事业发展，对欠发达地区税收事业发展而言，显得尤为重要和紧迫。同时，税务文化建设还应该准确把握上述特殊性，以便有的放矢地开展工作，全面深化税务文化建设效果。 　　（二）欠发达地区税务文化建设的内涵 　　如果我们把文化理解为人类活动方式、思维方式和能力的总和，那么文化的实质就是生活方式。考察一个社会文化究竟能展现出多大的核心竞争力，说到底要探究生活在这一社会中的人们的生活意向和生活方式如何。胡锦涛总书记提出的科学发展观，其更深层次是“如何生活”，要求发展本身要服从和服务于人的全面自由发展，而不是为发展而发展，其核心正是创造一种新的生活方式。提升文化软实力从根本上说，就是改变我们的生活方式，提升我们的生活方式和生活境界。方正集团公司党委书记、董事长、北京大学教授魏新曾为企业文化下过一个这样的定义：企业文化就是企业员工全体行为的总和。我认为，从某种意义上讲，文化可以称其为一种习惯，习惯与知识、技能和意愿共同构成了人力资源的内容，习惯本身对事业发展具有直接推动作用，同时又对知识、技能和意愿等因素产生积极重要的影响，正所谓改变一个人，就要改变他的不良习惯，培养一个人，就要培养他的良好习惯。欠发达地区税务文化建设从某种意义上讲就是屏弃旧的落后的习惯，培养新的优良的习惯，就是积极创建新的生活方式和行为方式，以新习惯取代旧习惯，以好习惯取代坏习惯，最大限度激发干部潜能，为税务事业发展提供人才保障和智力支持。 　　（三）欠发达地区税务文化建设的主要内容 　　被接受的文化才是有生命力的文化。欠发达地区税务文化建设的内涵布局、工作定位和实现途径，必须首先考虑如何使税务干部能够接受，乐于接受。本文在税务文化内涵的设定方面，强调干事创业观念的培养、良好习惯的建立、制度规范的完善，具体内容包括学习文化、管理文化和行为制度文化、服务文化、廉政文化等。 　　学习文化以提高税务干部的基本素质为目标，包括干部政治觉悟、团队精神、道德修养、文化修养、生活观念和岗位技能的提升等六个方面，其中政治觉悟、团队精神属于政治文化的范畴，道德修养、文化修养、生活观念属于生活文化的范畴，岗位技能属于业务文化的范畴。欠发达地区的学习文化建设，应针对税务干部思想业务实际，突出培育干部优先学习、终身学习的意识，以及良好的学习习惯，让学习成为常态、成为终生。管理文化和行为制度文化，是通过制度执行、正激励和负激励，结合必要的灌输和养成教育，让税务干部逐步形成自觉意识，养成习惯，最终形成相对稳定的管理文化和行为制度文化，管理文化包括行政管理、税源管理、执法管理、生活管理等四项基本内容。欠发达地区管理文化和行为制度文化，应着眼于管理薄弱环节，突出信息化等管理手段建设，突出制度机制的规范化运作。服务文化包括服务纳税人、服务地方经济发展和服务社会文明进步三项内容，其中服务纳税人是业务文化的范畴，服务地方经济发展和服务社会文明进步是政治文化的范畴。欠发达地区的服务文化建设，应该紧扣时代发展的脉搏，根据纳税人的合理需求和自身条件进行谋划，始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从。并把服务纳税人与服务经济社会发展有机结合起来。廉政文化包括廉政意识、廉政制度等内容，均